稳妥推进集体经营性建设用地入市
《决定》提出，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。这一规定，为盘活用好量大面广的农村集体建设用地、促进“三农”发展提供了重大利好。落实《决定》精神需要把握好以下几点：
一是坚持依法推进。土地制度是农村的基础制度，土地问题是农村社会最大的民生问题。对于农村土地制度这样一个具有基础性、全局性、根本影响的制度变革，必须依法推进，强化法制保障。
二是坚持依规推进。土地要素的市场化配置程度明显滞后于劳动力、资本、技术等其他要素市场，“使市场在资源配置中起决定性作用”，就不能不加快土地资源市场化配置，就不能不加快集体经营性建设用地入市。因此，集体经营性建设用地入市又必须以“符合规划和用途管制”为前提。
三是坚持稳妥推进。集体经营性建设用地入市既不能一味等待、无所作为，也不能一哄而上、急于求成，可按照合法先行、先易后难的原则积极稳妥推进。一应充分利用现行法律空间先行开展流转试点，积累经验。《土地管理法》规定“农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同兴办企业的”，可以申请用地。这一规定，为以入股、联营方式开展农村集体经营性建设用地流转留下了法律空间，可以作为近期集体经营性建设用地流转的主要方式，先行开展试点，重点探索流转交易管理制度和增值收益分配机制，为适时扩大流转范围积累经验。二应以存量集体建设用地再开发为对象，开展集体经营性建设用地出让、租赁、入股试点，进一步探索流转路径。三应借助农村土地综合整治平台，对按规划整治后形成的集体建设用地，开展流转试点。
