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专家谈农民如何增收:赋予农民更多财产权利
2013-12-18   来源:半月谈   

  中国社科院学部委员张晓山表示,中央的这些部署主要涉及两个问题。第一个问题是怎样更好地发展现代农业,确保我国的农产品有效供给和粮食安全。另一问题就是怎样更好保证农业劳动者和经营者的收入,使一部分有文化、懂技术、会经营、年富力强的农民能够通过农业发展、壮大、致富。

  决定还提出,鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营。叶兴庆认为,通过合作社等形式,农民既发展了规模化的经营,也可以更好地获取和使用现代农业技术,得到高效便捷的农业社会化服务的支持,这对于降低农业生产成本,提高农民收入都有很大帮助。

  另外,决定明确,健全农业支持保护体系,改革农业补贴制度,完善粮食主产区利益补偿机制。“这句话要与决定提出的‘市场在资源配置中起决定性作用’结合起来考虑。”叶兴庆说,未来在农产品价格形成中,市场要起决定性作用,但同时又要想办法保障农民的务农收益。

  “我想,现行的最低收购价、临时收储等措施会面临调整,代之以目标价格和差价补贴相结合的方式(可参见本刊2013年第20期《农业补贴政策进入调整关口》一文)。”叶兴庆说,这样既可以尽量减少政府对市场的干预,又可以保障农民收入。

  提高工资性收入和转移性收入空间巨大

  在农民的收入构成中,除了上面提到的财产性收入和家庭经营性收入之外,还包括工资性收入和转移性收入。十八届三中全会通过的决定中,有许多内容将在这两方面对农民增收带来影响。

  决定提出,坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。

  “在这一过程中,农民肯定能获得更多的就业机会和工资性收入。”叶兴庆说,决定还要求,维护农民生产要素权益,保障农民工同工同酬,这也有助于农民获得更多工资性收入。

  另外,转移性收入提升的空间也十分巨大。决定明确,推进城乡要素平等交换和公共资源的均衡配置。张晓山说,加强对农村的经济社会投入、发展农村教育文化医疗等社会事业,各种资源的配置上更多向农村倾斜,这些举措都将有助于增加农民收入。

  叶兴庆更多地强调了在社保领域提升农民转移性收入的潜力。“以养老保障水平为例,如果假设机关事业单位职工的退休金是100,那城镇职工的退休金就是49,而农民只有3。” 叶兴庆说,这就是说,农民的养老保障水平只相当于机关事业单位的3%、城镇职工的6%多一点,差距很大,提升的空间也很大。

  “不仅是养老保险,还包括医疗保险、低保等等,按照中央‘推进城乡基本公共服务均等化’的要求,这些方面都要不断地缩小城乡差距。怎么缩小差距?不能把城市的标准减下来,只能让农民的标准涨得更快一点,加快提高农村的社会保障水平。从这个角度看,农民转移性收入的增加前景广阔。”叶兴庆说。(记者 高远至 苏娅)

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标签:农机 农民 财产 权利 更多 如何 专家 赋予

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