中国将严控钢铁生产总量、淘汰落后产能，以解决当前因国际、国内市场放缓所带来的产能过剩的严峻形势。
1月14日，国务院常务会议审议并原则通过了《钢铁产业调整和振兴规划》（下称《振兴规划》）。对于市场最为关注的产能过剩问题，规划明确提出，要严格控制钢铁总量，淘汰落实产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。
受世界金融危机影响，国外钢铁市场需求疲软，中国钢材出口受到重创；国内汽车、房地产行业的不景气，亦导致国内需求持续低迷。
在1月13日举行的2009年钢铁生产经营预期目标座谈会（下称2009生产经营会）上，多家大型钢铁企业负责人均对后市表示悲观。产能与需求相比严重过剩，已成为中国钢铁行业2009年面临的首要难题。
根据国家统计局数据，2008年1月至11月，中国黑色金属冶炼及压延业（不包括矿山投资）共完成投资2859亿元，同比增长27.1%。
中国钢铁工业协会（下称中钢协）顾问吴溪淳预测，2008年全年钢铁投资将达到3100亿元。以1吨钢产能需投资6000元计算，2009年将新增产能5000万吨。加上国内、国际市场需求萎缩，2009年产能过剩将达上亿吨。
据国内钢铁咨询机构估算，目前中国5亿吨现实产能中，约有1亿吨属于落后产能。
此前，国家发改委等部门曾多次发文，要求新增生产能力要和淘汰落后生产能力相结合，原则上不再大幅度扩大钢铁生产能力。但执行效果并不理想。
一位参与制定《振兴规划》的人士表示，淘汰落后产能比控制总量更重要，如果淘汰落后产能真的能执行到位，中国钢铁产能过剩的问题有望得到缓解。
北京钢联资讯总监徐向春则认为，通过政府主导下的跨地区重组协调、对淘汰落后产能的企业进行财政补贴、向技术改造的企业提供贴息贷款等财政手段，未来，钢铁产业淘汰落后产能和重组兼并必然会加速。
此次《振兴规划》还提出了一系列新措施，整顿铁矿石进口市场秩序、规范钢材销售制度、建立产销风险共担机制，以稳定钢铁市场价格。
2003年以来，中国铁矿石现货价一直高于长期协议价。每年，钢铁企业倒卖的铁矿石达上千万吨左右。
在1月13日举行的2009生产经营会上，吴溪淳表示，中钢协及其下属会员企业将签订一份行业公约，严禁钢铁企业倒卖长期协议铁矿石（下称长协矿），企业进口的长协矿只能用于自己生产，如果有多余的需要销售，只能按照长期协议价格出售，收取3%至5%的代理服务费。否则，将取消其长协矿进口资质。
2008年下半年，中国钢材价格一路下跌，一些钢厂普遍实施“保值销售”的模式，即经销商向钢厂订货时，订货价格只是“暂定价格”；最终实际结算价格，则根据钢材运抵目的地后，当地当时20天内的最低市场价确定。
吴溪淳认为，此次国际金融危机中，中国钢铁行业之所以受到如此大的冲击，与销售系统运转失灵有很大关系。
部分分析人士则认为，“保值销售”模式的确对市场价格的稳定带来了一定的负面影响。一些经销商在拿到货源后，为了尽快出货，回笼资金，往往不惜压低价格，导致整个市场价格难以止跌企稳，增加了市场的不确定因素。
不过，这种销售模式保证了经销商的利润空间，不至于刚订上货，还没有运抵就出现“价格倒挂”，是钢厂鼓励经销商订货的一种市场行为。他对《振兴规划》提出的规范钢材销售制度的效果并不看好。
此次通过的《振兴规划》，共对加快钢铁产业调整和振兴提出了五点要求。除了淘汰落后产能、规范市场外，《振兴规划》还提出，要落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费，实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额；推进企业联合重组，提高集中度；加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步。
此前，工业和信息化部部长李毅中在2008年12月12日举行的国务院新闻发布会上表示，2009年，政府将动用150亿元资金贴息，重点支持钢铁等行业的技术改造工作；并将利用金融危机的时机，鼓励钢铁企业兼并重组。
