利益亟待保护
我国油脂油料市场与国外市场联动性比较强,在国际国内市场一体化的背景下,只有政府和农民形成一个抗体,才能共同抵御国际油料市场的冲击。
从目前来看,在国内油料产不足需矛盾没有实质性改变的情况下,大量进口油料难以避免。“关键是在进口的同时,如何保护国内油料市场,保护油料种植户的利益,而不是通过进口油料把国产油料排挤出油料市场,把中国农民排挤出油料市场。只有这样才是真正利用好了国际国内两个市场。”农业部农村经济研究中心副研究员董彦彬说。
为了保护国内油料市场,保护农民的利益,国家采取了一系列措施。2008年国家对大豆、油菜籽等油料实行临时收储政策,进行托市收购,并逐年提高收购价水平。这对于稳定油料作物种植面积,调动农户种植积极性起到了积极作用。但是,临储政策行政干预色彩浓厚,大大削弱了市场经济自我调节功能,对整个产业链条造成影响。
陈艳军认为,国家应该制定国产大豆、油菜籽的目标种植收益,当农民的油料种植收益低于目标种植收益时,将差额直补给农民,保证农民油料种植收益保持在合理水平,提高农民种植积极性。同时放开市场价格,国产油料可以随行就市,提高国产油料的市场竞争力,提高油脂压榨企业的活力。通过国产油料生产和需求的可持续性增长,促进国产油料产业的健康发展,提高国产植物油的需求和自给率的提高。