全国农村集体产权制度改革涉及广大农民的切身利益。要坚持农民集体产权制度不动摇，无论怎么改，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，不能让集体资产流失了。要坚持农民权利不受损，无论怎么改，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，不能让老百姓吃亏——
日前，由农业部举办的全国农村集体产权制度改革会议透露，今年全国农村集体产权制度改革试点县由此前的29个扩大到100个。农业部已会同中央农办，选择了100个改革基础较好的县（市、区），作为新一轮改革试点单位。
这项改革是我国基本经济制度和农村基本经营制度领域的一件大事，涉及2.86万亿元账面资产和66.9亿亩土地、事关9亿农村人口和农业转移人口福祉。农民拥有的集体经济权益如何确权和赋能？
摸清家底确权到户
四川成都温江区万春镇天乡路社区农民高利洪不会想到，50多岁的自己会从一个普通农民变成“股民”。最近，包括他在内的社区2367位农民，依托股份经济合作社，又迎来了一次按期分红。社区党总支书记王世军告诉记者，目前，集体经济年收入1547万元。每年每个农民可以从股份经济合作社领取2537元土地租金、960元铺面租金和233元股金。
为高利洪创造价值的是天乡后街，这条繁华街道拥有3.6万平方米商铺，是社区的集体资产。天乡路社区是成都市最早摸索农村集体经济股份化改革的社区。2007年，社区率先探索股份化改革试点，以当年9月30日为结算点，清产核资界定集体经济组织经营性净资产1921万元，集体土地2298亩，商铺3.6万平方米，并成立了天乡路股份经济合作社，让作为集体成员的农民成为了股民——有股份的农民。
温江区是此前国家批准的29个集体产权改革试点县之一。2015年5月份，经中央深改小组审议，29个县试点集体资产股份权能改革。试点县全面清产核资、确认成员身份，将集体经营性资产折股量化到人、确权到户。在此基础上，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。这29个县的探索为100个县的试点扩围积累了经验。
“改革主要在有经营性资产的村镇开展。大量的集体资产，如果不盘活整合，就难以发挥应有的作用；如果不尽早确权到户，就存在流失或者被贪占的危险。”农业部部长韩长赋说，农村社会结构正发生深刻变化，农村人口流动与集体成员财产权不清晰的矛盾日益突出；广大农民财产意识不断增强，保障农民财产权利与集体资产被侵蚀的矛盾也日益突出。为此，必须推进农村集体产权制度改革，完善集体资产的治理体系，更好地保护农民的财产权益。
“股份化改革以后，关心集体发展的村民越来越多了。”重庆九龙坡区共和村党委原书记李达志说。股份化改革之前，村集体资产好像是“镜中花、水中月”，农民看得见摸不着，对拥有的份额也是一个模糊概念。通过改革，将村级集体资产量化到人，使得集体经济的管理、运行、发展与农民的利益直接挂钩。
江苏苏州市通过农村集体产权制度改革，2016年全市村均集体收入超过800万元，农民人均可支配收入2.77万元，城乡居民收入比缩小到1.97：1。实践证明，凡是产权制度改革的地方，农民收入都有不同程度提高。
