风险防控坚持市场化运作和运用反担保举措
如何将政策性资金运用得好，并且形成一种可持续发展下去的模式？“需要坚持市场化运作。”北京农担公司评审二部的经理孙程遥认为，“市场化运作，就是要用专业的团队建立起一整套专业的担保风险防控体系，运用多样化的反担保措施将风险降到最低。简单来说，就是为真正有发展潜力、有经营能力和还款能力的新型经营主体提供资金帮助，助力他们发展得更强，尽量规避代偿的情况发生。”
不动产抵押是最常见的一种反担保措施。陈惜玥告诉记者，同一套房产，银行可能给到60%贷款额度，而担保公司可以给到100%的担保额度。宋丽新在申请担保过程中就是以一套房产进行抵押的。在寻求抵押物时，虽说北京农担已经给出较为宽限的条件，宋丽新还是颇费了一番周折：“家里的宅基地、承包地都不能做抵押物，由于与农户签订的土地流转合同与现在的合同范本不一致，导致流转的土地及建造的大棚也难以作为抵押物，最后是用合作社另一位股东的商品房进行的抵押。”
“随着农村两权抵押的破冰，担保抵押物解决途径会更顺畅。”孙程遥说，“我们给农民和企业的反担保措施很多样，可以是动产、不动产，或者无形资产也可以作为抵押物。在给德青源提供担保时，采用的就是商标权质押。此外，应收账款质押、财务监控、个人连带责任保证等也是认可的反担保方式。”
每个担保产品在设计过程中，都充分考虑了种养对象的特点、规模及收益情况，对其担保额度也是由此决定的，因此能将风险控制在合理范围。同时，公司还有专门的风险防控部门进行审查。一旦发生代偿的情况，也可以通过处置抵押物等手段进行追偿，减少损失。
孙程遥介绍说，当年担保代偿率在3%以内代偿资金可申请市财政资金补偿，3%-5%的部分启动公司的担保风险准备金。这样既能为公司分担风险，又能激励公司最大限度防控风险。今年上半年，北京农担公司当期的担保代偿率为3.26%。
走得长远找到政策与市场之间的平衡
“目前公司的担保费用在2%左右，这在同行业内是比较低的保费标准。”李勇说，“如果按照纯市场化的运作模式，一个项目的风险需要用五十个项目的收入去背，对于农业担保公司来说是难以持续的。所以必须走‘政策性投入，市场化运作’的准公共产品模式。”
对于大多数获得担保融资的新型农业经营主体来说，还可以获得担保费用或利息补贴，降低融资成本。宋丽新告诉记者，她申请的贷款缴纳了2%的担保费用和6%左右的利息，因为有优惠政策，又获得了一半的利息补贴，算下来省了不少钱。农业担保不仅能解决融资难，增加农民贷款的可获得性，还能解决融资贵的问题，降低融资成本。这是农业担保的政策性给农民带来的实惠。
“农业担保的政策性还能有力助推农业结构调整，根据首都农业的定位和需求，为适度规模经营主体、实施农村一二三产业融合的经营主体及农业龙头企业进行重点担保扶持，推动首都农业供给侧结构性改革。”李勇说，“因此，农业担保必须要坚持政策性，同时通过专业的风险防控和市场运作，高效发挥财政资金的撬动作用，才能走得长远。”
