突破:要让企业、农户都赚钱
残膜回收整个循环圈要想实现良性发展,必须要达到农户有钱拿,企业有利图的平衡。目前,宁夏按照“覆膜与回收挂钩、回收与利用兼顾”的原则,以“机械化覆膜面积与用膜量、机械化回收残膜面积与残膜收集量、残膜交售量与加工量”三个双约束作为检查验收标准,实行属地化管理的方式,严格验收考核,落实奖励措施,农田残膜污染治理工作取得重大突破。
据了解,目前宁夏现有的残膜加工企业大部分设备简陋、工艺落后、生产能力不足,不能很好地满足全区残膜生产的现实需求。同时,残膜收购网点少,且大多距村庄地头相对较远,给农民交售带来了诸多不便,影响了农民交售的积极性。据相关加工企业反映,残膜回收网点没有足够的收储场地,由于水电费用支出大,加工一吨颗粒成本在4500元左右,而市场售价在4200—4300元,严重影响了残膜加工企业的生产积极性。
因此,要想实现残膜回收利用形成系统化、规模化,两条关键路径要并举。一条是农用残膜的再利用,回收是前提和关键。目前,残膜污染严重也正是基于残膜回收网点不健全,加工转化跟不上导致。为此,万平认为,要充分利用现有的再生资源回收网络,结合新农村建设试点和农村清洁工程项目建设,抓好农用残膜收购网点合理布局建设。同时,要坚持市场化运作,鼓励扶持加工企业、新型经营主体和能人大户在农村开展残膜收购。另外,要创新利益联结机制,结合地膜补贴开展“交旧领新”或“以旧换新”工作,引导和动员农民清理残膜,积极交售残膜。
另一条路是再生资源利用,关键要建设回收加工企业,以回收加工企业带动农用残膜回收利用。“采取政策支持、资金扶持相结合的办法,对一些加工量大、产品前景好、带动农户多的企业,给予重点扶持,真正把我区农用残膜加工企业发展好。”万平解释到,要及时制定信贷支持、土地利用、税收优惠等政策,加大对新建企业的支持力度,扩大生产规模。同时,要鼓励企业开展技术创新,研究开发和引进推广利用废旧农膜再生加工技术,延伸产业链条,增加废旧农膜回收加工产品附加值。“只有让企业和农户都实现盈利,机械化残膜回收事业才能发展。”万平说。