导读： 2月15日，内蒙古自治区农牧业厅发布《关于2017年农机购置补贴政策有关事项的通知》，对内蒙古2017年农机购置补贴工作进行部署，其中的最后一项提到“开展进口畜牧业机械产品购置补贴政策试点”。众所周知，农机购置补贴政策一直要求农机产品必须在中国境内生产。这个通知是否意味着“境内生产”这一政策惯例要被打破呢？
为什么有“境内生产”的惯例？
粮食安全战略需要。中国是人口大国，直接决定了中国是粮食消费大国和农业大国。为了解决“粮食安全”等与农业相关的问题，确保“把饭碗牢牢地端在自己手上”，用于农业生产各环节的农业机械，也就必须尽可能由本国企业生产。如果我们各类农机主要靠外资企业生产，甚至从国外进口，战略上对我国极为不利。因此，在和平年代就要居安思危，不仅我们使用的各类农业机械主要由国内企业生产制造，核心技术也要尽可能掌握在国内企业手中。
扶持国内农机产业。从战略角度考虑，扶持国内农机生产企业，早已不是口号，我国农机行业“黄金发展十年”便是真实写照。《中国制造2025》更是将农业装备作为重要项目之一，并且指明了发展方向和实施路线，足见我国政府对农机行业的扶持。到目前为止，农机生产企业数量空前，农机保有量也达到历史高位。尤其是以国内农机龙头企业为代表的中国农机产业在研发水平、制造能力、生产技术、人才储备已经初具规模，在一些子领域，国内产品甚至处于主导地位。
防止国家财政资金“变相”外流。国家农机购置补贴政策，简单来说，就是农民购置农机时，国家财政给予一定的资金补贴。如果人们购置的农机是本国企业生产的产品，除了对农民购置农机进行了补贴，同时拉动了我国农机企业的生产和销售，相当于间接助推了我国农机生产企业的发展。但是，如果对购置国外进口农机给予补贴，那么相当于国家财政资金“变相”助推了国外农机产业的发展，无疑对我国农机产业和企业带来不利影响。
为什么要对部分进口畜牧业机械产品采用购置补贴？
我国虽然已成为农机制造第一大国，但大而不强，结构性矛盾日益突出，低端产品产能过剩，高端产品严重不足。不可否认，国外农业发达国家的农机化水平要比中国高出许多。例如欧美有7000多种农机，几乎覆盖了农业生产的所有领域。而我国目前只有3500-4000种，多数产品仍是“便宜、能用、易坏”。高性能的水田插秧机、大型采棉机、高端犁具，大宽幅联合整地机械、精准作业机具等高端产品基本被外资品牌占领，一些核心技术和关键部件主要靠进口。
在高端农机产品上国内与国外差距明显，短时期很难赶上，而且追赶也要讲究方式和方法。将国外高端农机产品引进到国内，并不是要完全“照抄”，因为国外产品未必完全适合国内的作业环境，但至少可以给国内企业指明研发的方向。各地政府应积极引导和鼓励农机生产企业科技创新，及时将最新研发的农机产品实现量产，突破农业、畜牧业生产急需的高端技术装备，弥补我们的薄弱环节。
