导读：从2004年实行至今的农机购置补贴政策助推了我国农机行业的发展，成就了行业人士公认的“黄金十年”。从过往的历史可以看出，农机购置补贴政策的实施几乎每年都有新变化，各方面也在趋于完善。
笔者作为农机360网一员步入农机行业多年，一直从事各省农机补贴公文采集、数据初级整理等工作，因此对农机购置补贴政策有一些浅显的认识。在希望农机补贴政策实施越来越顺畅、能够为我国农机行业带来更大发展契机的同时，笔者就农机购置补贴政策的操作细节提出一些小建议，如果有关机构能够审慎采纳，或许对生产企业、经销商和用户都是好事。
为了保持政策实施的稳定性，从2015年开始，农机购置补贴政策实行“2015-2017年”的三年政策实施方案，虽然每年都有一些小的调整，但是总体的方针和方向没有改动。2017年，正是“三年政策”的最后一年，据了解，今年年中可能将启动2018年的农机补贴政策筹划，或许是明年一年，或许是未来三年，或许是未来更多年的政策筹划。值此时间节点，提出一些小建议，供各界人士品评。
建议一：产品分档名称应一目了然
当前做法。以履带式拖拉机分档名称为例，40-50马力和50-60马力，曾有不少用户打电话咨询：“50马力履带式拖拉机究竟是属于40-50马力还是50-60马力？”与此相类似的谷物收获机喂入量0.6-1kg/s和1-1.5kg/s，此类数值分界点，很多用户都搞不清楚。虽然“参数说明”里有明确的“≤”和“＜”标点符号，但是有些农机用户文化水平不高，不明白符号的意思，经人讲解后，才知道自己购买的农机属于哪个分档、补贴多少钱。
改进小建议。把分档名称中的数字临界值分开，还以履带式拖拉机为例，如果分档名称改成40-49马力和50-59马力，以此类推，同时把“参数说明”中的相关符号都改成“≤”或“≥”。这样一来，用户不看字数很多的“参数说明”，只看“参数说明”前面字数很少的“分档名称”，一眼就知道购买的农机属于哪个档次，一目了然找到补贴金额。如此标明分档名称，经销商和用户查阅时都方便，针对部分文化水平不高的用户来讲，岂不是更显政策的人性化？
建议二：数据格式要方便查阅
当前做法。大部分省份发布补贴额一览表、补贴产品归档信息时，都采用“.xls”格式的电子表格。但是有部分省份为了防止数据不小心被修改，保持表格数据的“不可修改”，在省局网站发布公文的附件采用“.pdf”格式。通常情况下，“.pdf”文档是从“.xls”格式表格转换过来的。但是由于部分省局相关操作人员在文档格式转换前，限定了电子表格的“行高”和“列宽”，表格中字数多的单元格就无法全部显示文字内容。表格转换成“.pdf”格式后，没能全部展现出来的文字就变成了无法查阅的隐藏内容。这种做法给浏览政策信息的人造成了极大的不便。
改进小建议。曾经很多年之前，农业部农机化司及其下属推广总站和鉴定总站发布公文的附件表格也采用“.pdf”格式，但是，也许是因为文档的使用对象（包括各省农机补贴管理部门、生产企业、经销商和农机用户）不知道怎样打开这种格式的文档，或是不方便使用等原因，近些年部级发布表格都采用人们常用的“.xls”格式电子表格。其实，电子表格“审阅模式”中就有“保护工作表”功能，当有人不小心修改时便会出现相关操作提示。这种做法完全可以满足表格数据“不可轻易修改”的需要，当有人需要使用表格时，也易于操作，可谓皆大欢喜。
建议三：历史沿用数据要清晰明了
当前做法。从2015年开始，部级、省级就开展补贴产品归档信息申报工作。部级申报工作在2015年开展了两批次，一直沿用至今。各省级申报从2015年开始，有的省份一年一两次，有的省份一年四次，有的省份更是全年都在申报。有些地方前一年申报过后就不需要第二年再次申报，有的地方却需要年年都重新申报，有的地方补贴公文里不提是否需要全部重新申报。到了2017年，有些省市沿用2015年、2016年和2017年的累加数据，有的省市直接沿用2015和2016累加数据，有的省份采用2016年和2017年数据。因为各地申报时间、要求、方式等方面不同，不少农机生产企业“手忙脚乱”生怕错过某些省市的申报时间。还好从2015年开始，农机360网就开始汇总全国各地的归档申报信息，并通过电话、短信、微信等方式及时提醒生产企业，即使这样还是会有少数企业错过申报的时机。
改进小建议。2018年或将是农机购置补贴政策新一阶段工作的起始年，从部级到各省级自上而下全部重新开展补贴产品归档工作的可能性较大。如果2018年起始年做了归档申报工作，后续2年或是3年甚至更多年的时间跨度里，部级和省级每年都公布一次现行有效的历史数据，并且在各级管理部门下发的补贴公文里明确是否重新申报，如果历史数据没有改动，就免去生产企业重新申报的工作，对变更、取消、新增的数据“清晰明了”发布。
建议四：各地发布时间应提到春节前
当前做法。绝大多数省市的农机补贴政策都是在我国传统节日“春节”之后公布，有些地方甚至要在春节过后的一两个月之后才发布。但是绝大部分地方春节之后紧接着就是“春耕”农忙，正是农机大显身手的时候，很多用户却天天盯着农机补贴政策的发布，这样好早点儿办理补贴手续拿到补贴款，减轻购买农机的资金压力。
改进小建议。不得不承认，农机购置补贴政策在制定环节要综合考虑很多种影响因素，每一个小的变化都会带来不同程度的结果。早在2016年底，湖北省就发布了2017版农机购置补贴辅助管理系统地址，并于2017年1月1日启用，做到了“农机补贴系统年度间无缝对接”。2017年1月4日，浙江省发布了在2017年执行的补贴额一览表修订稿，并很快将2017版农机购置补贴辅助管理系统上线。据笔者了解，这两个省份很早就开始了今年的农机补贴办理手续，得到不少用户的称赞。既然有部分省份能够做到农机购置补贴政策的及早制定、发布、实施，成为全国各地的表率，或许大部分省市就可以借鉴成功案例，结合当地特色，更早、更好的贯彻中央惠农政策，助推我国农机化的发展。
结语：目前，中国农机行业与其他行业一样进入了低速发展的“新常态”，购置补贴政策在农机市场上依然发挥着主导作用，在一些操作方式和细节上做出适当调整，可以让我们的惠农政策更接地气，更暖人心！
