产业活力逐渐增强
玉米收储制度改革之前,临储收购价格偏离市场真实价格水平。市场一度出现中储粮一家收购唱“独角戏”的局面,有贸易商收购的玉米也大多转售给中储粮,并未真正被市场接受和消化。加工企业主要通过进口玉米来满足用粮需求,导致玉米及其替代品大量增加,形成“产量高、库存高、进口多”的怪圈。
玉米收储制度改革以来,反映市场供求关系的价格机制开始恢复,市场价格向真实水平回归,在市场机制的指挥棒下,多元市场主体的活力明显增强,贸易商在正常价差中有利可图,加工企业成本降低,利润增加,入市收购的意愿增强。根据国家粮食局的统计,截至4月30日,东北地区累计收购玉米10190万吨。其中近80%的玉米是中储粮之外的市场主体收购的。
记者在采访中了解到,目前整个玉米产业呈现出整体回暖向好的态势。在生产端,优势地区、优质品种的市场竞争力越来越明显,那些不具有竞争力的地区和品种在市场倒逼下加快了种植结构调整,重新确立了自身的优势,由此带来供给结构的优化。去年黑龙江的玉米种植压减了1900万亩,粮改饲、粮改豆等调整明显提速。在流通环节,贸易商开始有利可图,不仅国内流通量大幅增长,而且粮食流通流向合理,以往在价格不合理情况下,华北地区玉米向东北倒流的不合理现象也已消失。同时,加工企业的利润增加,产能得到更加充分的利用。在进口环节,国内玉米价格总体低于进口完税价,这也结束了自2013年7月份以来的价格倒挂,国产玉米开始具有价格优势,进口玉米及替代品得到了有效抑制。
去库存任重道远
专家认为,玉米库存高企,既有生产结构不合理的问题,也有市场价格扭曲等流通体制机制改革不到位的问题。推动玉米去库存,最根本的解决之道还是要优化玉米供求关系,深入推动农业供结侧结构性改革,从供给侧和需求侧着力。
从供给侧来看,不再增加玉米库存增量。一方面通过改革要推动生产领域不合理的种植结构调整,减少种植面积;另一方面,通过玉米收储制度改革恢复反映市场供求关系的价格机制,让市场流通活起来。
从需求侧来看,想方设法增加玉米消费需求。一方面通过产业政策调整增加国内实际用粮需求,如推动深加工产品出口,适度扶持燃料乙醇企业;一方面通过市场手段抑制进口,通过不断扩大库存玉米投放量,增加对国内玉米的需求。
加快玉米“去库存”是当前一项非常重要的经济工作,需要多措并举形成合力。国家粮食局有关负责人表示,要配合做好扩大燃料乙醇产量和使用区域工作,要深入研究探索消化玉米库存的新途径。结合发展产业经济,加大力度支持玉米加工转化。尤其是沿海沿边省份的粮食部门,要从大局出发,引导企业多用主产区的粮食,短期内虽然成本可能高一些,但对保持和增强主产区粮食的可持续生产能力是非常重要的。