推进绿色农业发展,重点是深入实施化肥农药使用量零增长行动,全面推进农业废弃物资源化利用,切实抓好农业资源环境突出问题治理,大力推进农业标准化生产,加快建立以绿色生态为导向的农业补贴机制。近日农业部又印发《2017年农业面源污染防治攻坚战重点工作安排》,对全年农业面源污染防治工作进行了部署安排,提出七项行动计划,开展农业面源污染防治的攻坚战。
第三,要看到随着以绿色生态为导向的国家农业补贴制度改革的全面启动推进,给农机购置补贴政策带来的新变化。为了贯彻落实中央农业绿色发展的新要求,2016年底两部联合印发了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》,要求有关部门和地方政府牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,围绕保障粮食等主要农产品供给安全、农民稳定增收和农业生态环境保护等目标,推进农业供给侧结构性改革,完善农业补贴政策。到2020年,基本建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制,进一步提高农业补贴政策的精准性、指向性和实效性。
与建立以绿色生态为导向的农业补贴制度相同步,影响农机市场走势最重要的动能——农机购置补贴政策,它的导向也正在进行相应的调整变化。财政部提出“农机购置补贴政策应更加注重以绿色生态为导向,发挥农业机械化对农业可持续发展的支撑作用”。农业部今年要着力优化农机购置补贴政策的实施,强化绿色生态导向,总的思路是,要主动适应推进农业供给侧结构性改革和建立绿色生态导向农业补贴制度改革新要求,首次提出了深入贯彻落实绿色生态导向的政策取向,“对深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪便资源化利用与病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具实行敞开补贴”,围绕发展绿色农业需求的农机给予重点倾斜支持。
第四,在发展绿色农业的引导下,农业机械化需求结构将发生深刻变化。“高效节本、绿色环保、智能安全”是今后农机技术与产品装备创新设计、研发制造、推广示范、生产作业的基本导向。一些以绿色、安全理念,可提高农业投入品和资源利用率,缓解农业资源环境压力,治理面源污染的农机化技术和装备将逐渐成为农机合作社等专业用户的首选。农业机械在实现农业投入品减量化和农业废弃物资源化上具有不可替代的重要作用。
农机行业应紧紧围绕“一控两减三基本”目标,在扩大绿色环保、高效节能的机械化装备和技术的研发、推广和应用,解决农业面源污染问题上发挥农机行业独特的作用。开展粮食绿色增产模式攻关、节约集约利用资源、推广清洁环保技术所需的农机作业生产服务,如保护性耕作、免耕播种、高效植保、高效施肥、节水灌溉、深松整地、秸秆还田离田、残膜回收等方面,这也将给农机合作社等专业用户带来新的作业服务市场。
第五,以绿色为切入点,充分挖掘农机市场的新需求。笔者建议2017年农机企业应围绕全面贯彻绿色发展理念,充分挖掘农业机械化助力绿色生态农业发展的市场潜力,着力推进构建绿色生产方式和治理农业面源污染所需农机装备的研发和制造,撸起袖子加油干!
据调查,近几年减量使用化肥、农药、农机具的市场需求会越来越强烈,如2017年已有多个省在扩大农机新产品补贴试点范围,把高效植保、高效施肥多款产品纳入其中,保护性耕作的关键机具仍将保持两位数的增长速度。这是一个极具潜力、具有可持续性的农机需求市场,尤其是在玉米实行价补分离改革政策后,为减少玉米的生产成本,采用保护性耕作新技术是一个重要措施。现有符合标准的免耕播种机的保有量明显不足,需求空间较大。同时,适应秸秆覆盖下作业的深松机、秸秆覆盖下玉米和小麦免耕播种机、秸秆分离处理机、具有风幕功能的喷杆喷药机等等,都有一定的市场需求。滴灌、喷灌、水肥一体化高效节水装备需求市场会发力。农业面源污染治理的秸秆收集处理机具也是一个重要需求,正如笔者在2016年初所分析的“秸秆收集处理机具装备特别是打捆机将成为2016年全国农机市场最大的需求热点”。预计2017年在继续加强农业面源污染治理的形势下,与秸秆处理相关的产品——秸秆捡拾打捆机、搂草机、秸秆归行处理机、捡拾集垛和装卸车、牧草捡拾压垛机等都将保持热销势头。翻转犁等需求将持续强劲。秸秆还田机、水田平地打浆机会平稳增长。但是随着生产打捆机的厂家越来越多,用户对产品选择空间越来越大,市场竞争加剧,一些产品可能面临淘汰出局的危险。一些地区的农业面源污染治理中的残膜问题仍以机械回收为主要措施,并有当地政府补贴支持,所以先进实用的残膜回收机械仍有比较强的需求。
结束语:绿色是农业的本原色彩,绿色生态农业是我国农业发展的必由之路。紧紧抓住绿色农业发展的政策机遇,在推广绿色生产方式的道路上,农机人应努力加快奔跑起来!