转型升级
提高农业竞争力
农业具有“接二连三”的功能，与第二产业、第三产业融合可以有多种方式，催生出许多新兴业态，如农村电商、休闲农业和乡村旅游等，为农业增效、农民增收、农村繁荣发展注入新动能。
“一二三产业融合发展，把农民的资源变成资产、把企业的资金变成股金、把农民变成股东，是未来农民增收致富的新途径。”刘文新代表说，农民增收方式由此变得多样，比如出租土地获得租金，通过返聘以日工、月工等模式获得工资，土地入股获得分红等，让农民充分参与产业发展，分享改革成果。
在这一过程中，政府要充分发挥财政资金的“杠杆”作用，创新农业投融资机制，吸引金融和社会资本更多投向农业农村。全国人大代表、重庆市武隆区委书记何平说，近年来，重庆市武隆区加大投入，撬动社会资本，发展乡村旅游和电子商务；拓展业态，构建休闲牧业和畜产品加工为配套的产业体系。
“推进农村一二三产业融合发展，目前也面临着不少问题。”全国政协委员、重庆市政协副主席李钺锋说，主要是缺乏集体经营建设用地，农村二三产业发展缺乏空间载体，导致产地农产品加工发展滞后，农村商贸物流发展滞后，也是“农村呈现劳动力空心化”的根本原因。
对此，李钺锋委员建议：“要拓展农村发展空间，特别是非农业发展空间，补齐农村一二三产业融合发展短板，培育农业发展新功能。并加快推进以土地为核心的农村集体产权制度改革，切实解决农村非农产业发展建设用地供给不足的问题。”
此外，新的经营主体引导、新的利益机制激励都是不可或缺的因素。农村一二三产业融合发展，还需要壮大多元经营主体，建立利益连接机制，通过专业合作社、龙头企业带动农民发展多种形式的适度规模经营，让农民充分分享产业链环节的增值利益。
“农业供给侧结构性改革是一场深刻的变革，必须牢牢把握体制机制创新这个主要着力点，不断激发创新活力、释放发展新动能。”林回福代表认为，农业供给侧结构性改革，需要和经济供给侧结构性改革协同推进，如果没有整体结构的调整，基础设施的配套必然短缺，科技创新的动力必然不足，农业现代化也就难以有效推进。
