二、2017年行业展望与政策建议
（一）生产展望：种植积极性增加，种植面积有望提升20%
2016年供应减少，谷子价格上涨，农户每亩收益相对较高。预计2017年农户谷子种植积极性高于今年，根据调研，2017年种植面积增幅大约在20%，预计面积约在1078万亩左右。
（二）消费展望：消费或低于预期
通过调研发现，10-11月，小米批发商集中采购了较多小米，但市场消费量略低于预期。综合来看，今年的消费旺季的走货量略小于去年同期，虽然后期存在因谷子价格下跌而消费有所恢复的可能，但预计2017年度小米销量较去年仍将略低，将围绕在210万吨左右。
（三）价格展望：2017年播种面积增多，价格下跌是大概率事件
受供需面的影响，预计2017年谷子价格呈现震荡下行走势。一二季度陈粮抛售，谷价呈现偏弱态势;三、四季度新粮上市、供应增多，谷价下滑，随后将保持低位运行。
（四）政策建议：谷子种植积极性高，信息透明度亟待增强
考虑到谷子供应量增加而消费量偏低，而种植情况也可能受到天气的影响。建议：一是种植户需密切关注天气风险。虽然目前农业基础设施建设取得了一定的成绩，但靠天吃饭的特点并没有得到根本性的改变。建议有关部门加强对于几点天气的预判，及时引导农户预防极端天气;二是市场信息不透明，种植户难以防范价格风险。建议地方部门引入第三方信息服务，通过信息网站、手机短信、APP、广播、点事等多种信息推送方式，帮助农户及时掌握市场信息，做出正确决策;三是增加对粮食贸易商的资金支持力度。目前贸易商在收粮阶段以现金交易为主，因此要想做大做强，短期需要的现金量非常大，因此建议政府能增加对贸易商短期资金需求的支持力度。
三、风险提示
2017年种植户谷子种植积极性较高，有可能会造成谷子产量大幅增加导致出现卖难的问题。
另一方面由于谷子用途比较单一，后期供过于求，存在陈粮风险。
