马铃薯作为重要食物资源之一，不仅在我国居民日常消费中占有重要地位，更在新时期农业结构调整和农民持续增收中有着重要作用。2016年初，农业部发布了《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，明确了马铃薯产业在新时期国家粮食安全战略、农业供给侧结构性改革和农业发展方式转变中的作用、地位及其目标。
今年以来，我国马铃薯产业继续稳定发展，总的看，全国种植面积稳中有增，局部产区受极端天气和疫病等影响大幅减产，但总产量稳中略降；马铃薯消费需求潜力较大，消费结构略有变化；价格保持高位运行，呈明显的“N”型走势；马铃薯贸易顺差与马铃薯淀粉贸易逆差同时存在，总体呈现双减少趋势。预计2017年“镰刀弯”地区农业结构调整、加工主食化和精准扶贫战略将进一步增强马铃薯的生产供给能力，而消费需求总体保持稳中略增态势；随着库存逐步消化，价格短期内仍将保持高位运行，在不出现严重自然灾害的情况下，下半年价格大幅波动的可能性较大；随着“双反”政策到期，马铃薯淀粉国际贸易不确定性增大。与此同时，马铃薯供给增速远大于消费需求增速，价格波动风险不断积聚，局部地区、个别时段出现卖难的可能性有所增加；建议进一步加密切关注市场行情变化，均衡上市、适时售薯，同时切勿盲目跟风种植，合理推进粮薯轮作。
一、2016年马铃薯市场形势回顾
（一）局部地区受灾严重，生产总体继续稳定发展
近年来，我国马铃薯生产快速发展，已初步形成了北方一作区、中原和南方二作区及西南一二季混作区的种植模式，覆盖我国大部分省区市，常年种植面积稳定在8500万亩左右，总产量保持在9000万吨以上。
2016年，虽然个别地区受灾较重，但今年我国马铃薯生产总体继续保持稳定发展。从种植面积看，受农业结构调整和今年春季价格高位运行等影响，全国马铃薯种植积极性明显增加，加上“镰刀弯”地区种植结构调整和精准扶贫攻坚战略的加快推进，黑龙江、云南、贵州等地种植面积稳定增加，预计全国种植面积约8526万亩，同比增3.0%。随着脱毒种薯普及率和田间管理水平等的不断提高，马铃薯单产水平稳定提升，但今年西北和东北主产区持续干旱天气、西南地区大范围晚疫病和南方秋冬作地区的低温冷害等的严重发生，致使全国平均单产有所下降。受此影响，预计全年马铃薯总产量约9201万吨，同比减3.0%。
（二）市场供给充足，消费结构稳中有变
从用途上看，马铃薯既可直接食用，也可作为原料，用于食品工业、医疗卫生等多个领域。但从消费情况看，我国马铃薯消费以食用为主，加工消费、种用消费和饲用消费等其他用途为辅。2016年我国马铃薯市场供给总体充足，消费结构稳中有变。受宏观经济缓慢复苏、农民工返乡持续增加等影响，加上北方主要加工产区原料供给量有所减少等因素，食用消费量略有减少，淀粉等加工消费量大幅下降，预计全年分别为5534万吨和736万吨，同比分别减少2.8%和13.8%;农户种植积极性增加拉动种用消费略有增加，预计全年消费量将达396万吨，同比增约4.3%;同时，饲用消费和损耗有所减少。
（三）价格高位运行，整体呈N“型走势
今年我国马铃薯批发价格呈现先上升后下降在回升的“N”型走势，价格水平相对较高。从月度变化情况看，价格波动总体符合常年规律，即年初价格延续去年底的翘尾走势而继续上涨，春节后，受今年春季的”霸王级“倒春寒引起其他替代蔬菜供给短缺，马铃薯价格保持高位运行，于5月份达到年度最高的3.47元/kg，同比上涨53.3%;之后价格趋于回落，于9月份回落至今年最低价位的1.84元/公斤;10月份起，北方秋季马铃薯陆续上市，但甘肃等地夏季经历了近60年来最严重的持续高温天气，宁夏、内蒙古、黑龙江及西南地区也不同程度受灾，市场供给相对紧缺，推动马铃薯价格连续两个月回升，11月平均价格为2.18元/公斤，同比上涨了14.3%;12月价格继续上涨至2.35元/公斤，环比涨7.9%，同比涨15.2%。从年度价格变化情况看，2016年马铃薯价格年平均价格为2.40元/公斤，同比上涨13.2%，是近五年第二高的水平。
数据来源：全国农产品批发价格信息网
图1 近年我国马铃薯价格走势图(元/公斤)
