国内麦市供需“紧平衡”消费增速高于供给增速
随着农业投入不断加大和支持保护政策日益完善，2003年以来，中国小麦产量稳步增长，市场供需形势由产不足需转为基本平衡、丰年有余。2004年至2015年，中国小麦产量由9195万吨增长至13019万吨，连续12年增产，同期小麦消费量持续增加，2011年以后跨过1.2亿吨的台阶。从未来形势看，中国小麦供需将长期处于“紧平衡”状态。据农业部市场预警专家委员会发布的《中国农业展望报告（2016—2025）》预计，未来10年中国小麦消费将呈现稳步增长态势，预计2025年将增至13263万吨；而小麦产量受种植面积略降影响，增速低于消费增速，预计到2025年为13279万吨。
近年来，中国的小麦进口基本稳定，2014年以来每年保持在300万吨左右。这既为小麦出口国提供了可观的出口机会，也没有对粮食净进口国造成威胁。可以说，中国的小麦进口对于世界粮食安全和农产品贸易均做出了积极贡献。中国小麦出口更是微乎其微，近年来还出现下滑趋势，由2011年的33万吨下降至2015年的12万吨。
国际麦市供需过剩俄、澳、欧盟等出口扩张
2013/14年度以来，受前期高粮价刺激，全球小麦产量连续四年保持在7亿吨以上，2016/17年度更是再创历史最高纪录，小麦市场产大于需，库存增加。据联合国粮农组织（FAO）2016年10月份预测，2016/17年度全球小麦产量将达7.42亿吨，同比增1.2%；消费量7.31亿吨，同比增2.1%；产量大于消费量1190万吨，期末库存2.34亿吨，同比增3.7%，为2002/03年以来的最高水平；库存消费比32.1%，同比提升0.5个百分点。
国际小麦出口市场高度集中，当前国际小麦市场供需宽松乃至过剩，主要是俄罗斯、澳大利亚、欧盟等出口国家（地区）增产较多、出口扩张引起的。2015/16年度，欧盟、俄罗斯、加拿大、美国、澳大利亚分别占全球小麦贸易量的20.1%、14.8%、12.9%、12.3%、9.4%，五个国家（地区）合计占69.4%。近十年间，全球小麦出口量年均增速4.1%，累计增加5800万吨，俄罗斯、澳大利亚、欧盟、加拿大四大出口国（地区）对出口量增加的贡献分别为30.8%、22.5%、21.8%、9.3%。中国虽然是小麦生产大国，但近年来一直是净进口国，将全球小麦过剩归因于中国，缺乏事实依据。
“保底价”三年不变市场机制推动粮食生产提质增效
粮食最低收购价政策作为一项重要的农业支持保护政策，在发达国家具有较长的历史。中国自2004年开始陆续实行稻谷、小麦最低收购价格政策，对稳定生产和市场、保障农民种粮收益发挥了重要作用，也为全球粮食安全做出了重要贡献。在小麦产量连续多年增长、市场供需由偏紧到基本平衡的形势下，中国适时对最低收购价政策进行了调整完善。2014—2016年，虽然小麦种植成本仍在刚性上涨，但最低收购价格水平连续三年保持每斤1.18元的水平。据调查，2016年六个主产省小麦亩均亏损10.8元，继2013年后再次出现亏损。在主产区农民种小麦普遍亏本的情况下，保持2017年小麦最低收购价格水平不变，释放了积极稳妥的政策信号，既要发挥最低收购价政策稳定粮食生产的“保底”作用，又要更加注重发挥市场机制作用，推动粮食生产提质增效。
坚持并不断完善小麦最低收购价政策，是基于中国国情和小麦生产实际做出的选择，对于稳定农民种粮信心极为重要，对于保障占全球19%人口的大国口粮绝对安全极为重要，同时也有利于理顺价格形成机制，以市场需求为导向推进农业供给侧结构性改革，实现中国小麦产业持续健康发展。
