2016年中央一号文件提出了“推进农业供给侧结构性改革”的战略构想，农业供给侧结构性改革着眼于农业领域体制机制的创新，推行至今，在补短板、去库存、降成本、调结构等方面可圈可点，随之也不可避免地遭遇到转型升级带来的磨合与阵痛。为此，《经济参考报》记者分赴黑吉皖赣湘鄂粤等7个粮食产销大省进行调研采访，剖析问题成因，探寻解决之策。现分上中下篇陆续刊出，敬请关注。
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当前，在国内外粮价严重倒挂、粮食市场持续低迷的背景下，我国粮食生产遭遇困局，购销严重依赖托市，收进来的粮食只能进不能出，库存不断高企，农民收益也出现较大幅度的下降，我国粮食生产的竞争力因此不断下降。《经济参考报》记者采访发现，国内外粮食价格倒挂，一方面是由于我国不断提高粮食最低保护价，另一方面，则是由于我国粮食生产成本总体偏高。究其原因，在于小农经营缺乏成本管控意识，推行规模化经营遇到多重短板掣肘。
“天花板”下压“地板”抬升 双重挤压致粮价严重倒挂
当前，国际低粮价的“天花板”和我国粮食生产成本“地板”抬升的挤压效应十分明显。江西省第一产粮大县鄱阳县粮油站站长舒金贵说，国外低价粮大量涌入，说到底就是因为国内粮食生产成本太高，不解决这个问题，进口量很难降下来。
江西省丰城市监云水稻种植专业合作社理事长付监云给《经济参考报》记者算了一笔账，在当地种一亩水稻，田租350元（单季）、化肥70元、农药70元、拖拉机75元、收割机85元、人工200元，这几项主要成本加起来就要850元。按当地水稻900斤／亩的亩产计算，每斤稻谷的成本价就达到了近1元钱。
江西省价格成本调查监审局对江西部分地区早稻生产成本的调查显示，今年早稻生产中，调查户亩均总成本958.04元，其中，机械作业费181.05元、种子费57.64元、化肥费118.95元、农药费43.01元、人工成本344.59元、土地成本150.09元。按照这一成本，调查户亩均净利润113.43元，同比减26.76％。
安徽省滁州市全椒县农委市场信息科科长晋茂胜表示，据初步调查，种植一亩地，水稻小麦连作，总成本在1700元上下（包括土地流转费用和劳动力成本），在目前国家水稻、小麦保护价的前提下，水稻产量需500公斤以上，小麦产量需300公斤以上，每亩才能有150到200元收益。
在成本高企背景下，为保护种粮农民的收益，我国不断提高粮食最低保护价，并逐渐形成国内外粮价严重倒挂的格局。记者调研了解到，近期，泰国含碎5％大米出口价为372美元／吨，越南含碎5％大米的出口价为350美元／吨，折算后分别约为1.2元／斤和1.1元／斤，和我国稻谷价格基本相当。
