企业守着粮仓缺麦子
在河南漯河石磨坊面业有限公司的仓库大院内，送小麦的大货车排成一条长龙，这是公司刚刚从山东买进的小麦。“今年麦子缺得厉害，刚去山东、河北跑了一趟，订了4万吨，还是差很多。”石磨坊面业公司副总经理薛旺志说。
漯河石磨坊面业公司是一家中型面粉加工企业，年加工小麦15万吨左右，销售额3亿多元，原料成本和原料质量是近几年企业面临的最大问题。“河南省乃至全国的小麦产量年年攀高，但大部分都是中筋麦，和我们的需求不一样。特别是这两年小麦不完善粒较多，小麦质量根本达不到我们加工的标准，农民着急卖粮，我们缺粮也着急。”薛旺志说。
由于进口小麦价格低，质量好，进口的澳麦和加麦成为不少面粉加工企业首选的原料。受进口小麦配额的限制，石磨坊公司每年进口小麦总量只有1000多吨。薛旺志说，进口麦品质好，价格还比国内小麦低，如果不是配额限制，我们肯定全部都用进口麦子。
遂平县是全国粮食生产先进县和商品粮生产基地县，也是全国优质小麦标准化示范区。然而，位于这个大粮仓的河南一加一天然面粉有限公司董事刘秋燕说，虽然他们公司所在的遂平县就是全国商品粮基地县，每年小麦种植面积达84万亩，但是，他们仍然经常为原料发愁。
刘秋燕说，当地的小麦大都是分散种植的，品质相差很大。即使是最大的原料供应商，一个月的供应量也只有四五千吨，而公司每天的加工量就在1000吨左右。所以，公司经常为买不到符合要求的小麦发愁。有时没有办法，只好从贸易商那里高价购买进口小麦。
河南省永城市是传统的粮食主产区，借助当地小麦原材料优势，永城涌现了一批面粉加工企业，成为“中国面粉城”，面粉年生产能力超过150万吨。然而，这样一个因小麦而兴的面粉城，却越来越不再依赖国产小麦。
金源面粉集团总经理孟涛说，国产的强筋麦和弱筋麦质量与澳麦、加麦相比相差很多，直接影响了面粉的质量，不仅如此，国产小麦的价格一路走高，更直接加大了面粉加工企业成本。
据介绍，今年上半年，我国国产小麦市场均价为2415元/吨，进口小麦离岸均价折算为人民币之后为1553元/吨。“2006年小麦价格是0.68元一斤，现在为1.18元，10年间国产小麦价格翻了近一倍，已远高于进口小麦到岸价格，就是仅从成本考虑，我们也会优先选用进口麦。”孟涛说。
海关统计数据显示，2016年上半年，我国累计进口小麦177.535万吨，同比增长27.3%，作为小麦产量第一大省，河南今年上半年进口小麦近4万吨。“国产小麦成本高、品质不突出，不仅导致了价格倒挂，也难以满足面粉加工企业需求，导致出现小麦产量、进口量、库存量‘三量齐增’的怪象。”郑州粮食批发市场副总经理肖永成说。
亟待加快农业供给侧改革
一面是麦堆高筑，小麦库存量不断增加，遭遇种得出却卖不掉的烦恼；另一面却是面粉加工企业原料紧张，进口麦大量流入。对此，专家表示，要消除小麦市场“三量齐增”“卖难买也难”的尴尬，亟须进行小麦种植的供给侧改革。
中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田说，近几年虽然小麦产量连攀新高，但优质麦供应不足，特别是用于满足面包、糕点等新兴面食产业需求的小麦原材料缺口很大。整体来看，我国的小麦生产还不能满足食品加工业和消费者快速增长的需求，品种、品质、品牌都还有巨大提升空间。
河南省粮食经济学会专家王伟民表示，国内外价格倒挂导致小麦进口激增、国内区域间粮价倒挂导致主销区到主产区收粮积极性下降，破解这些问题的关键，就是要尽快进行小麦种植的供给侧改革，以价格引导小麦种植走向专业化，提高小麦品质，打破当前粮食收购混收混卖的模式，让好粮食卖出好价格，以市场的手段调整种植结构。
郑州粮食批发市场分析师刘正敏认为，当前“家庭种植—中介收购—国家储备”的小麦供销体系适合一般面食的需求，对强筋、弱筋小麦的结构性调整却失灵。“优质不一定优价，而且优质小麦的产量相对不稳定，市场风险大，这导致农民甚至种粮大户都不愿意冒风险调结构。”刘正敏建议，国家应尽快建立不同等级小麦的品质指标，引导市场实现优质优价，建立拓展优质强筋小麦种植基地，强化技术指导和市场保障。
农业部农村经济研究中心研究员彭超表示，过去一段时间里，我国更关注小麦的产量，而非品种、品质的改善，面对当前小麦市场愈发严峻的供销矛盾，应尽快进行小麦的供给侧改革，带动小麦生产实现由量向质的转变，满足现代农业市场的需求。
