国家统计局近期公布的数据显示：2016年，全国夏粮总产量达到13926万吨，处于历史第二高位，属于丰收年。近年来，粮食连年高位增产，粮食产能不断巩固提升。同时，粮食干燥与储存问题已经上升到与提升粮食产能同等重要的地位。实践证明，加强粮食干燥与储存，有利于促进农民增收，有利于提高农业综合效益，有利于保障国家粮食安全。然而在粮食干燥与储存方面仍然存在瓶颈制约，造成粮食损失。据不完全统计，粮食收获后因晾晒不及时、晾晒不当、储存方式不合理等因素，造成粮食虫害、鼠害、霉变、发芽，每年损失粮食在5%左右。针对上述情况，笔者提出四点建议：
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积极推进粮食烘干机械化。加大烘干设备研发力度，有效整合产学研、管推用等各方面资源，加强技术研发攻关，开发出更多的性能稳定、节能环保、经济适用的通用机型。坚持收获与烘干相结合、分散烘干与集中烘干相结合、固定烘干与移动烘干相结合，根据不同区域能源条件、不同粮食烘干方式，科学合理确定煤、电、油、秸秆、太阳能等能源，充分利用自然光风、秸秆资源，降低烘干成本投入。着力打造一批粮食烘干示范基地，建设若干区域性粮食烘干服务中心，努力提高粮食生产全程机械化水平。特别是在粮食收获季节遭遇连阴雨天气时，充分发挥好社会烘干设备资源的战略储备作用。
有效解决粮食晾晒问题。有的农民习惯在小麦蜡熟期收获，这个时期收获的小麦麦粒皮薄、蛋白质含量高，但含水量较大，一般在17%左右，必须晾晒或烘干后才能储存。玉米收获时籽粒含水量为30-40%，也需要晾晒风干。对于种粮大户，可利用承包地建设简易的晾晒场，将耕地平整压实后晾晒、囤放粮食。粮食晾晒、囤放完毕，再对晾晒场地进行耕起，错季种植相应的粮食或蔬菜。在新农村文化体育场地建设中，建议统筹考虑粮食晾晒问题，做到既可满足村民文体活动需要，又可用作粮食晾晒。因地制宜划定一部分乡村公路作为临时晾晒点，设置明显的交通标识，为农民晒粮提供便利。
持续改善粮食储存条件。积极推动农户科学储粮，引导农户建设简易储粮仓、自然通风仓、彩钢板组合储粮仓等“小粮仓”。鼓励农业专业合作社、种粮大户建设小型粮食仓储设施，购置新型储粮装具，改善农民口粮储存条件。充分挖掘现有粮食仓容潜力，整合利用仓储资源，鼓励国有储粮企业承担社会责任，利用好闲置的仓储资源，为周边种粮农户提供仓储服务。鼓励和引导粮食储备企业、粮食加工企业、粮食经销企业、农业专业合作社和种粮大户，实行粮食订单烘干和订单储存，打造成为“粮食银行”，探索粮食产后统一烘干、加工、储存、销售的经营模式。
出台相关扶持政策。探索实施储粮专项补贴，对农业专业合作社、家庭农场、种粮大户等新型经营主体建设烘储仓、自然通风仓等初加工设施进行专项补贴，国家现代粮食物流专项资金、国家千亿斤粮食仓储资金等向新型经营主体倾斜。对研发生产粮食烘干机械设备的农机企业，要在税收减免、贷款融资等方面给予优惠。加大粮食烘干机械补贴力度，进一步提高烘干机械补贴比例，鼓励有条件的地方对烘干机械实行累加补贴，拓展粮食烘干设备购置补贴范围，有效解决农民“买不起”的问题。在保障机械烘干建设用地方面，对符合设施农用地条件的粮食烘干设备及库房用地，按照农用地标准及时审核解决。建议将粮食烘干用地纳入新农村建设整体规划，优先予以保障。
（作者单位：山东省人民政府研究室）
