大力推进农业供给侧结构性改革
从未来预期看，一方面，6月底以来，我国多地出现洪涝灾害，局部地区出现高温天气，部分地区农作物受灾严重，极端天气条件对农业生产和农民增收带来压力；与此同时，多数大宗农产品价格走弱，农民增收压力加大。
另一方面，我国加快农业结构调整力度，大力推进农业供给侧结构性改革，着重发展绿色农业，提高农业供给质量和效率，以适应消费结构快速升级的要求。农业部表示将投资15亿元支持农业绿色高产高效创建，以推进农业的绿色发展，农业景气有望保持平稳运行态势。
经模型测算，三四季度农经景气指数分别为101.4和101.5，农经预警指数为100和100，呈温和回升态势。
为应对当前不利的气候条件，降低灾害对农业生产的影响，同时进一步推进农业供给侧结构性改革，提高农业发展质量效益和竞争力，建议采取以下措施：
一、加大防灾减灾力度，尽快恢复农业生产。今年入汛以来，受超强厄尔尼诺影响，我国多地遭受严重洪涝灾害，给农业生产和基础设施造成一定损失。据农业部7月20日农情调度，6月以来强降雨造成全国农作物受灾7700多万亩，部分设施农业、规模养殖受损。极端天气对农业生产和农民增收带来压力。
针对当前气象条件，农业部指出要以抗洪排涝、防旱保苗、防高温热害、防低温冷害、防病虫草害为重点，全力做好秋粮抗洪补救和防灾减灾。抓好灾害天气预警，指导各地提早落实防御措施；抓好抗洪排涝，抢排水、快散墒，早补救、促恢复，强化受涝田块管理；抓好防旱保苗，既抓旱区抗旱保苗，又防涝区涝旱急转，应对伏旱和秋旱；抓好防高温热害，长江中下游地区加强稻田管理，切实防好高温热害；抓好防低温冷害，北方防好早霜，南方防好寒露风，应对低温冷害；抓好防病虫草害，加强监测预报，推进统防统治，减轻病虫危害。
二、开展农业绿色高产高效建设，提升农产品品质，带动农业转型升级，实现农民增收。绿色高产高效创建不单纯追求高产，还要追求效益的提升，更要体现绿色内涵。要围绕“三创”，把握好创建的方向目标。要创新思路，将绿色发展理念贯穿于粮棉油糖生产的全过程，以县为单元整建制推进，辐射带动区域性绿色高产高效。要创立模式，开展绿色增产模式攻关，突破制约粮食生产的资源瓶颈、技术瓶颈和效益瓶颈，集成组装节种节水节肥节药技术模式。要创响品牌，做大做响绿色高产高效创建品牌，打造成农业部门展示新技术新成果的重要平台和基层农技人员施展才华的重要舞台。
要扎实做到“少打农药、少用化肥、节水抗旱、优质高产”，实现农业高产、高效、安全、节本、优质发展，推动农业转型升级，实现农民增收。
三、发展多种形式适度规模经营，推进农业经营方式转变。我国人多地少，农户小规模分散经营，显然难有高效益。推动农业从传统农户分散经营向集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系转变，发展多种形式适度规模经营是农业现代化的必由之路，也是农民群众的自觉选择。
要坚持适度规模经营的发展方向，加快构建新型农业经营主体支持政策体系，推进土地经营权有序规范流转，特别是向种田能手流转，引导发展土地入股、土地托管等多种经营形式，培育种植大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，提高规模效益。
加快健全农业社会化服务体系，鼓励发展多种形式的土地经营权流转市场和服务平台，加强纠纷调解仲裁体系建设。建立工商企业租赁农户承包地的资格审查、项目审核和风险保障金制度，维护农民权益。
(经济日报社中国经济趋势研究院 国家统计局中国经济景气监测中心)
