小麦，人们最主要的食物之一。拿起身边的方便面、面包等食品，包装上面多会印有与小麦的相关成分。作为我国重要口粮之一，近年来，小麦产量也在逐年提升。虽然受气候条件等因素影响，今年夏粮产量略降，但小麦仍可自给。然而，我国虽是小麦生产大国，但却不是生产强国。随着经济的发展，人们对品质的追求带来市场需求的变化，长期以来我国建立起的一套小麦产供销体系，面对新环境也难免出现失灵现象：传统小麦产业链难以解决优质小麦的生产问题，小麦国内外价差较大导致国际竞争力不足……面对种种问题，怎样才能让小麦产业既可种好麦，又能在市场好卖呢？
资料图
优质小麦，进口依赖度高
中国海关数据显示，2016年6月，中国进口小麦47.7554万吨，比上年同期增长11.3%；1~6月累计进口量177.535万吨，同比增长27.3%。作为一个小麦生产大国，为什么还要从国外进口这么多小麦？
当前高品质小麦供给不够，仍需要通过进口来调剂。“从进出口来看，我国的小麦不但很少出口，近年来反倒进口不少。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田对中国经济导报记者表示，尤其是用在满足面包、糕点等新兴面食产业的小麦原材料缺口很大，每年进口达200万吨。“目前，我国的小麦生产还不能满足食品加工业和消费者的快速增长需求，品种、品质、品牌都还有巨大的提升空间。”
“此外，国内小麦价格高于国际价格，有些商家为了减少成本，会在不超过配额范畴内进口小麦。”国家发展改革委产业经济与技术经济研究所所长黄汉权对中国经济导报记者说。
“长期以来，我国小麦产业主要以追求增产为主，普通小麦多用来制作面条，中筋小麦占比较大。”郑风田补充说，我国强筋小麦和弱筋小麦的发展相对比较慢，而近年来国内对强筋、弱筋小麦的需求增长很快，导致进口不断增加。增加的原因是面包与糕点等快速需求增加所致。他认为“年轻一代的消费者，受西式生活方式的影响，食用馒头的比例越来越少，而食用面包与糕点人数则上升很快。”
目前，我国的优质小麦最大难点在育种上，如何通过繁育体制的改革，让那些虽然产量低，但品质高的小麦能够更多被培育出来，改变过去单一追求产量的格局，还需要漫长的路要走。
对比国内外小麦价格来看，价差明显。中国经济导报记者通过采访了解到，今年上半年，我国国产小麦市场均价为2415元/吨，进口小麦离岸均价折算为人民币之后，为1553元/吨；另一方面，我国目前高筋小麦和低筋小麦产需有一定的缺口，因此，进口的主要是高筋小麦和一部分低筋小麦。
对此，农业部农村经济研究中心研究员彭超对中国经济导报记者分析说，“再深入一些看，实际上，劳动力和土地的机会成本导致的粮食生产成本竞争力缺乏，是背后的原因。”他为记者算了一笔账：目前，我国生产1吨小麦，加上自家的用工折价和土地机会成本，高达2761元，也就是说，现在的小麦价格尚且无法弥补自家劳动力折价的机会成本。而美国1吨小麦，即使加上其农场主自身家庭劳动力折价和土地机会成本，也只有1627元。其实，如果将自家的用工折价和土地机会成本删除，中美小麦单位产量的生产成本基本相当。
