2.农业供给侧改革的农资监管策略
突破当前农业发展瓶颈，推进农业供给侧改革，必须始终坚持农业可持续发展的科学理念，加大农资监管力度。首先要完善农资监管法律法规体系。使农资监管、农产品质量安全保障、农业面源污染防治等有法可依，有章可循。其次是建立农资监管和防治农业面源污染的政策扶持体系。再次是增强农业生产者的环保意识，加大公众参与力度。鼓励农业减少农药化肥的使用量，探索富有灵活性、针对性的奖励性经济措施。加大基层农业机构公益性的培训与推广服务力度，广泛开展宣传活动和广大农业生产者参与的科学施肥用药防治农业面源污染等技术方面的培训。通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等，降低生产成本，提高农业效益和竞争力。
2.1坚持绿色发展理念不动摇。
绿色发展是现代农业转型升级的重中之重，也是农业供给侧结构性改革的实质内容。保护生态环境是现代农业发展的前提，农业绿色发展，才能保障农产品供给的可持续和保证农民收入的不断增长。有效建设绿水青山，用科学有效和节约集约的农业投入，优化农业技术和管理，生产优质安全的农产品，才能形成资源利用高效、产品质量安全的农业发展新格局。保护农业资源和生态环境，要大力减少农业的面源污染，降低农业生产的生态环境资源成本，实施山水林田湖生态保护和修复工程，扩大退耕还林还草，留住青山绿水，才能实现改善生产环境和修复生态环境的目标。开展循环农业建设，提高农业废弃物资源化利用率和农药、化肥、地膜等农资的使用效率，增加有机肥施用量，减少化肥使用量，深入开展农药减量控害行动，促进农业资源永续利用和生产生态协调发展，提高农业可持续发展能力。加快生态农业建设，是绿色发展理念的具体体现。建立耕地轮作制度，实现用地和养地相结合，促进农业可持续发展。
保护和高效利用农业资源，推动农业绿色发展，补农业生态环境之短。一要完善相关法律法规，健全我国食品安全生产体系和农产品质量安全保障体系，探索中国特色的农业绿色发展路径和模式。二要完善绿色食品生态环境质量标准、绿色食品生产操作规程和绿色食品包装贮运标准。三要开拓绿色创新发展思路，建立农业面源污染减排与防治的有效机制，促进农业发展由主要依靠资源消耗型向资源节约型、环境友好型转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代循环农业发展道路。到2020年控制住农业用水浪费和总量过大的现象；实现化肥、农药使用量零增长；畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用，有效遏制农业面源污染加剧的趋势，实现国家提出的“一控两减三基本”目标。
2.2推进特殊农资减量控害行动不松懈。
农药化肥等是现代农业不可或缺的特殊农业生产资料。这些特殊农资的使用，是保障农产品供给数量的关键因素之一，关系到粮食生产安全。不使用这些农资，农产品数量就不可能满足人们生活的需要。过量施用又会造成面源污染，影响生态环境。因此，要大力推广科学施肥用药，减少农药化肥面源污染，做到 “绿水青山”和农业可持续发展。坚持减量与增效并重，在减少农药化肥使用量的同时，大力提高农药化肥的利用效率。整体推进农药化肥减量控害的使用量零增长行动的开展，全面实施绿色植保、农作物病虫害统防统治、高毒农药替代，以及绿色增产模式攻关、测土配方施肥、保护与提升耕地质量等项目，将过量施用的农药化肥减下来。做到减量控害促进农业增产和农民增收，降低农业成本提质增效。
坚持问题导向，确保减量控害行动取得实效。当前农药化肥在产品结构、生产使用、经营服务等方面存在的问题十分突出，施肥施药机械也很落后。一要彻底改变我国农药、化肥产品结构不合理，技术含量不高的问题。大量削减低质同质化严重及高毒高污染高风险的化学农药产品，大力减少过量施用的化学肥料，以新型高效环保的有机肥料和高效低风险的环境友好型农药替代。二要加快用药施肥方式的转变。坚持绿色植保，科学植保，构建病虫监测预警体系，因地制宜推进统防统治，应用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术。减少养分挥发和流失，提高肥料和水资源利用效率。根据各地实际情况推广滴灌施肥、喷灌施肥等水肥一体化技术和化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术。三要脚踏实地，努力落实各项措施实现各项目标。大力提高科学施肥用药技术覆盖率，增强耕地基础地力，注重开发利用丰富的有机肥资源，采取多种形式推进畜禽粪便和秸秆还田利用，在适宜地区恢复发展绿肥，减轻面源污染，提高耕地地力，提高作物产出能力和抗逆性，促进化肥和农药投入量的减少。
尤其是我国农药市场，不该生产的农药产品生产太多，相同有效成分的同质化产品出现了日益激烈的白热化竞争，多数产品产能刚性过剩；农业生产需要的农药产品又供给不足，有些小宗作物用药一药难求，甚至无药可用，少数地方出现乱（滥）用药。对农药行业而言，产品研发和创新是供给侧改革的关键，要将农药使用量零增长这一目标真正落地，农药企业的作用不可或缺。企业必须淘汰落后产能，加速开发高技术产品，提高产品品质和质量，生产新型高效低风险农药等。农资经销商也必须向服务商转变，通过技术培训、试验示范、现场指导等形式的服务，从植保服务中有效拓展市场空间，针对目前农民打药效率低、防效差、人难找等难题，从卖农药到农民手里转变为把农药喷施到农民田里，着实解决农业科技推广服务“最后一公里”问题。
2.3加大科技推广力度不降低。
农业供给侧改革是否取得成效，与科技推广应用力度息息相关。优化创新环境，推进机制体制创新。一要要强化农业科技基础条件和装备保障能力建设，提升农业结构调整的科技水平，加大农业科技开发创新力度。通过农业科技创新和优化科技体制机制建设，全面提升农业科技基础实力、创新能力和转化效力。二要积极开展现代农业示范，促进科技成果转化。加快新技术、新品种、新模式、新设施的引进和示范推广，大幅提高农业供给效率。三要培育新型农业经营主体和新型农业服务主体，发展适度规模经营，实现农业集约经营增长方式。培训新型农民，引导鼓励农业科技人员、具有经营管理知识的人才、大中专毕业生、农民技术员领办创办新型农业经营主体，彻底改变目前农业生产者科技种田素质低和自我发展能力弱的被动状态。提高供给者自身素质，必须加快培育职业农民和新型农业经营主体，发展社会化服务组织，扶持肥料统配统施和植保统防统治的社会化服务组织。还要注重电子商务和物联网的发展对加强农资监管，促进农业供给侧改革的作用。
