引子：全国粮食生产先进个人、全国十佳农民——江西省丰城市农民雷应国今年有点尴尬，本想在机插秧上大干一场，却面临成本难题，他对此忧心忡忡：“机插秧人力成本太高，机手约为200元/天，两名搬运秧盘的劳动力约为120元/天，油费另算，还要请大量临时工，加之育秧繁琐，一笔账算下来，收益下降很多。”为此，他创立的佳禾农机专业合作社机插秧面积从去年的8000亩缩减为今年的4000亩。机插秧是水稻全程机械化中的薄弱和关键环节，面临难题，我们不禁要问——
资料图
故事
老罗的机插秧烦恼
金色的阳光映照秧田，一阵清风吹过，整齐碧绿的秧苗随风舞动。随意坐在秧田前，看着今年春天亲手机插的秧苗，江西省上高县锦江镇荣尧农机合作社理事长罗荣华油然产生自豪感，但拿起手机，按下计算器，他又心头一紧：这机插秧真有赚头吗？
前年，老罗底气很足，他购买的插秧机国家每台补贴5万，他一下购进好几台，靠着良好的服务口碑，收益不错。但去年随着国家降低补贴额度，补贴减少到3万，今年又降到2.7万，让他犯了难：按照我们合作社目前发展趋势，至少还应添加20台插秧机，但国家补贴逐年减少，育插秧作业成本等又上升明显，这机插秧的收益还真难保证。
还有一点让老罗担忧的是，机插秧的累加成本会给农民造成负担，进而影响机插秧技术推广。从育秧到插秧，各个环节成本不菲，加上插秧机价格高昂，这些成本可能最终都要“转嫁”到农户头上。
老罗还说，有的插秧机品牌价格低廉，吸引农民购买，但是往往质量上存在缺陷，容易出故障。有的插秧机品牌则是售后服务跟不上，今年销售几台，明年就不销售了，购机者出现机械故障连维修工都找不到。
探因
丰城市机插秧缘何不增反降？
水稻是江西省丰城市的主要粮食作物，但经过多年机插推广，水平却难提升，陷入一个进退两难的尴尬境地。前几年丰城市机插率一度达到了11%，但现在回落到5%-7%，机插推广不增反降，原因何在？
补贴政策的变化是其中一个重要原因。2012年后，水稻机插的推广力度明显下滑，尤其在补贴方面，现在的手扶四行插秧机补贴2000多元，高速六行机也只补贴2.7万元，无形中农户需要承担更多的资金压力，而且以前补贴1-5元的秧盘也在近些年取消了，用户购买一万张秧盘便要多掏出几万元。
当地机插秧推广人员给记者算了一笔账：“以一亩水稻可获利500元来计算，购买插秧机和秧盘的十余万费用需要近200亩水稻一年的盈利来冲抵。如果不是大规模机插秧作业，机插的综合成本远高于直播和抛秧技术。”截至目前，丰城市仅办理插秧机业务6台，去年同期为11台，前年同期为23台，下降幅度明显。早稻机插面积7.1万亩，比上年下降1.5万亩。
另据了解，丰城市中稻机插产量能达到亩产1200斤以上，抛秧的产量也有千余斤，并没有与机插秧水稻的产量有着巨大的差距，尽管直播和抛秧在用种量上是机插用种量的两三倍甚至更多，但种子的高密度保证了秧苗的成活率，而且人工成本更低，农户更喜欢这种简单便捷容易操作的耕作模式。
