粮为国之本、民以食为天。“三农”工作不仅直接关系着广大农民脱贫增收,而且涉及每一个民众的饱腹问题,始终是党中央国务院工作的重中之重。截至2014年年底,全国仍有7000多万农村贫困人口,习近平主席在中央扶贫开发工作会议上提出,到2020年要稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。
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实践表明,农业保险对农业连年增产、农民持续增收发挥了重要作用,然而,要实现“十三五”期间脱贫攻坚的目标,农业保险又该如何完成转型升级,进一步发挥“稳定器”和“助推器”的作用?
支农力度不断加大
农险保障超农业GDP三成
“十二五”时期,我国农业保险体制机制不断完善,支农力度不断加大,我国已成为亚洲第一、全球第二大农业保险市场。《农业保险条例》的颁布使得农业保险持续健康发展的制度基础更加牢固;农业保险累计为10.4亿户次农户提供风险保障6.5万亿元,向1.2亿户次农户支付赔款914亿元;全国已建成农村基层服务网点2.3万个,协办人员40万人,农业保险乡镇覆盖率达93%,村级覆盖率达48%。
农业保险已名副其实成为现代农业风险管理的基本手段。数据显示,2015年,我国承保的主要农作物突破14.5亿亩,占全国播种面积的59%,三大主粮作物平均承保覆盖率超过70%,承保农作物品种达189类;农业保险提供风险保障1.96亿元,同比增长20.42%,约占农业GDP的32.27%;赔款支出260.08亿元,约占农作物直接经济损失的9.64%,是国家农业灾害救助资金的7倍。
去年,农业部、财政部、保监会还联合启动了农业保险产品升级,大幅提高保障水平、扩大保险责任、降低理赔条件,取得了显著的效果。据保监会主席项俊波介绍,去年辽宁遭受特大旱灾,但因为农业保险产品改革使保障水平从200元/亩提至280元/亩,赔款也从2014年的9.3亿元猛增至去年的15亿元,有力保护了农民利益。
此外,农业保险还协助解决农民“贷款难、贷款贵”问题。据人保财险总裁郭生臣介绍,去年该公司在河北、吉林、广东等15个省份开展了共计52个涉农“政银保”项目;最近还用设立了50亿元额度的资管产品和投资基金,为参保新型农业经营主体和小微企业提供融资资金。中华财险则设计开发了农户贷款保证保险系列产品,去年共开展涉农履约保证保险业务10526笔,累计承保金额近28.7亿元。
