长期以来，农村金融供需矛盾突出的主要原因在于农民缺乏金融机构认可的财产及抵押物。一方面农业产业化遭遇资本瓶颈制约，另一方面农村拥有的巨额资产却在沉睡。近年来，云南农村产权制度改革，尤其是，在以“三权三证”抵押贷款融资方面进行了一系列大胆尝试和探索。
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土地流转经营权抵押贷款破冰
在云南各地采访中记者了解到，农业龙头企业改变着农业生产模式，然而企业发展资金缺口大，融资贷款面临无抵押物的问题。
马龙县龙腾科技公司总经理张侠在接受本报记者采访时介绍，该公司生产的蔬菜远销南亚和中东地区，计划用5年时间投资15亿元，建设集生猪养殖、农业种植观光、食品加工、农产品冷链物流为一体的产业链，建成云南省最大的大型综合循环科技示范园。项目全部建成营运后，预计可实现年销售收入20亿元，产生利税3.2亿元，转移就业3000余人，带动周边农户3万户，户均年增收1.5万元。
面对企业的困难和实际需求，云南省曲靖市在深入基层实地调查，掌握第一手详细情况的基础上，启动农村土地流转经营权抵押贷款试点。
“掌握第一手基础资料，摸清现状和面临的问题至关重要。”曲靖市农业局局长王斌在接受中国经济时报记者采访时说，试点确定后，政府及主管部门多次实地查看企业运作情况，摸清企业现状、面临的资金方面的困难，听取企业关于抵押贷款意见，对抵押贷款的必要性、可行性与企业进行研讨，广泛交换意见，形成共识，为制定流转抵押贷款方案奠定基础。
农业主管部门如何开展土地流转服务没有先例可参照和借鉴。马龙县农业局局长高德安对本报记者说，农业部门深入龙腾公司和所涉及的村组，对原来已经签订的土地承包合同及土地流转程序、会议记录、群众签字等相关情况进行进一步清理核实。对流转合同从规范性、真实性、合法性、有效性、合理性，合同的程序、内容、格式、要素、土地用途、使用年限进行严格审查，开展鉴证并出具鉴证意见。
