农行井研县支行行长童欣荣告诉记者,农村土地流转抵押收益保证贷款的成本更低,结算周期更灵活,贷款的力度更大,较之现有其他贷款产品,农民的融资积极性更高了。
近年来,农行四川省分行将解决农民融资难作为服务三农的关键问题之一。农村土地流转收益保证贷款是一种新的融资模式,让过去农民拥有的“不动产”变成了如今的“活钱”。截至今年3月末,该行已发放农村土地流转收益保证贷款2686万元,涉及农户37户。
“职业农民”茁壮成长
广汉市种粮大户杨萍投入420万元资金种植了1404亩小麦和稻谷,其中向农行贷款60万元,2014年她的经营收入达到365万元,利润110万元。现在杨萍已拥有属于自己的家庭农场,建有农机维修中心以及办公室和培训室,播种、收割基本实行了机械化作业,2013年她被农业部评为“全国种粮大户”。杨萍说,自己这辈子最大的愿望就是当一名“新型职业农民”,农行贷款支持她扩大了种植规模,实现了集约化生产,实现了她的心愿。
“农业作为产业进行经营,使”农民“成为一种职业。职业农民没有脱离家乡的土地,种地有专业分工,收入按出勤绩效拿工资,有的甚至还是年薪制。”广汉绿丰蔬菜种植专业合作社理事长李兴福说。
“在土地流转贷款试点的催生下,今年我们又将30户专业大户、家庭农场主列入重点支持对象,扶持他们尽快成为”职业农民“,在当地现代农业发展中”唱主角“。”农行广汉支行行长林倩说。
“试点”尚需持续发力
发展现代农业就要尽快明确集体土地所有权、土地承包经营权的内容和边界,推动土地评估、流转市场等中介服务和市场建设。从农行试点看,农村土地流转收益保证贷款存在土地权属确认难、担保公司担保能力不确定等问题。当务之急是,要加快农村确权颁证的步伐,赋予土地清晰完整的产权;加快培育土地流转市场,保持土地承包经营的长期性,避免短期行为对土地的破坏。
四川省社科院专家表示,这一正在试点的贷款品种偏重于经营权,有利于土地流转的受让方,也就是经营业主,但对于那些承包经营权合二为一的农民来说,应该继续加大试点力度,将承包经营权也列入可抵押的范围。“对金融机构来说,以往多数的抵押物都是有形的,与之不同的是,土地的经营权是无形的,而土地上的作物则又是有形的,可以说是一种全新的抵押物形态。扩大抵押物范围有利于进一步推动农村要素市场发展,增加农民收入,缩小城乡差距。”湛东升对记者说。