山东财经大学经济研究中心主任陈华认为，相对于其他国有银行，地方政府对信用社有着更多的话语权，所以山东金融改革的破题首选信用社“开刀”。
公开信息显示，山东省农信社改革从2004年挂牌成立首家农合行开始改革，到2012年年末，9年时间完成28家农信社改制成农商行，平均1年改制3家农信社。
不过，自2013年以来，现在两年左右的时间，农信社银行化改革已接近于“金改”之前9年数量，山东省农信社改革步入快车道已经非常明显。
在山东省信用社联社人士看来，“‘金改22条’出台后，明确了山东省信用社改革方向即银行化，除此之外，还营造了良好的金融环境，更多社会资本向农信社改革抛出橄榄枝，参与积极性相对更高。”
更为灵活的金融渠道选择，促进了银行涉农融资的稳步增长。截至2015年3月末，山东全省涉农贷款余额22292.5亿元，比年初增加913.6亿元。
试点农村合作制金融
相比于金融机构的遍地开花，对农业大省山东而言，农村合作制金融的探索，显然更能够增加农民参与金融的活力。目前山东已全面启动了新型农村合作金融改革试点。
此前，山东省上报的《关于开展新型农村合作金融试点的请示》已获国务院原则同意，山东成为全国开展新型农村合作金融的唯一试点省份。
对此，山东省已然设定了具体时间计划，合作社互助试点将分3步走，在2015年引导规范和试点启动，2016年试点推广，2017年完善提高。
值得注意的是，这次试点全省17地市均有机会参与，按照《山东省农民专业合作社信用互助业务试点方案》要求，潍坊市、临沂市各有3个试点名额，枣庄市有2个，而其他市各有1个。
记者从山东省金融办了解到，目前各地市上报试点名单已确定，章丘、平度、乐陵、兰山、莒南等22个县(市、区)成为首批试点。
在山东省内研究人士看来，农村合作金融改革的方向，就是用农民自己的钱，解决生产经营的问题，“一定地域的农民，通过合作社的形式，把钱集中起来，进行再分配”。
吴晓灵认为，合作社互助试点的最大特点是不设资金池。不设资金池，意味着信用互助资金不会存留在专业合作社中，山东“去资金池”的办法，是引入合作托管银行。
《山东省农民专业合作社信用互助业务试点管理暂行办法》中规定，试点合作社应当选择1家银行业机构，作为其互助资金存放、支付及结算的唯一合作托管银行。
《山东商报》援引农金系统负责人话语称，引入托管银行一方面防止非法集资，一方面防止组织者卷钱走人，山东本次试点的创新就是将银行风控机制引入专业合作社，给互助资金上了一把锁。
在业内人士看来，开展农民专业合作社信用互助业务试点，对于完善农村金融服务体系、更好满足农民金融需求、促进农业现代化具有重要意义。
