记者:下一步,省农业厅在“新国十条”、“省九条”实施背景下,将有哪些新的举措?
焦泰文:农业是一个特殊的产业,需要保险的支持来增强抵御灾害的能力;农民是一批特殊的群体,需要保险的支持来分担灾害的损失。发展农业保险是中央一项重要的支农强农惠农政策,已经深入民心,深受欢迎,因此这项政策应该坚定不移,只能加强,不能弱化。
特别是中央和省分别出台了加快发展现代保险服务业的意见,为农业保险的健康发展指明了方向。今年2月,省委书记李鸿忠在省人大农业和农村委员会《湖北省农业保险基本情况调查报告》上进行了批示,我厅提出了推进湖北省政策性农业保险工作的五点意见:一是提高水稻保险保额降低保险费率;二是全面开展政策性油菜棉花保险;三是增加主要农产品和优势特色农产品险种;四是积极支持新型农业经营主体参保;五是尽快出台支持农业保险发展的配套政策。这些意见和建议已获省政府认可同意。
下一步,省农业厅将一如既往地加强与省财政厅、湖北保监局等部门的协调、配合,做好农业生产的业务指导工作,协助保险经办机构做好承保、理赔等相关工作,把好政策落实好、执行好,积极推进全省政策性农业保险工作,促进农业和农村经济又好又快发展。同时,省农业厅将在提高政策性农业保险的保障标准、扩大试点覆盖面积和增加险种等方面做好基础性工作,积极争取政策支持,进一步推进湖北省农业保险工作稳步发展。
创新前潮
渔业养殖保险:从无到有 从有到优
2014年8月,在省水产局积极协调推动下,中国渔业互保协会与人保财险协作在潜江市开展小龙虾养殖保险试点,实现湖北省现代水产养殖保险零的突破。
截至目前,潜江市共承保小龙虾养殖面积4.3万亩,保费172万元(含市级财政补助86万元),承保风险金达3440万元,理赔额120万元,不仅满足了广大渔民对小龙虾养殖保险的需求,更促进了潜江小龙虾产业的快速发展。据统计,2014年潜江小龙虾产量4.2万吨,产值12.6亿元,加工出口创汇1.5亿美元,为农民人均增收贡献423元。
下一步,湖北省将选择2—3个县市扩大渔业养殖保险试点范围,养殖保险险种增加螃蟹等名特优水产品,计划将承保面积扩大到10万亩。
案例
保险助力抗旱救灾
2014年入夏以来,襄阳地区持续高温少雨,连续5年遭遇干旱灾情,全市在田作物受旱面积达306.1万亩,其中重旱79.5万亩。面对严峻的旱情,保险业积极应对,经办公司第一时间成立了抗旱理赔工作领导小组,及时开展查勘定损、抗旱救灾工作,当年共支付水稻赔款2073万元。
中央、省财政补贴的农业保险
种植业保险养殖业保险林业保险涉农保险水稻保险 2014年湖北省承保水稻2725万亩,承保率90.05%油菜保险 2014年湖北省承保油菜203.94万亩,试点地区承保率86.41%棉花保险 2014年湖北省承保棉花60.65万亩,试点地区承保率95.41%能繁母猪保险 2014年湖北省承保能繁母猪223.69万头,承保率79.89%奶牛保险 2014年湖北省承保奶牛2.37万头,承保率37.59%森林保险 2014年湖北省承保森林2135万亩,承保率59.05%“两属两户”农房保险是指持证的农村军属、烈属和低保户、分散供养的五保户农房保险,2014年湖北省承保两属两户农房192.89万户,承保率100%
2014年,全省政 策 性“三农”保险共提供风险保障579.22亿元,实际支付赔款3.58亿元。
农民工意外伤害保险 2014年湖北省承保农民工意外伤害保险82.45万人,承保率13.74%探索开展的区域性创新农业保险“菜篮子”保险试点水稻产量保险试点育肥猪价格指数保险试点小龙虾养殖保险试点
在武汉市积极探索“菜篮子”保险试点,将蔬菜、玉米、西甜瓜、辣椒、钢架大棚和杂交水稻制种纳入保险保障范围,有效保障和促进全市农业生产要素向这些特色优势品种集中。此类险种武汉市财政给予保费补贴30%,区财政补贴30%—50%不等。
针对湖北水稻保险保额偏低的问题,湖北保监局引导和鼓励经办公司积极探索,通过政策性与商业性险种组合创新的方式,将每亩水稻保额由200元提高到1000元,基本达到水稻平均产值水平。试点面积突破1万亩。
2014年6月,湖北保监局指导相关公司开发了育肥猪价格指数保险产品,每头保额为1500元,保费24元,其中:各区县财政每头保费补贴14元,养殖户每头只需承担保费10元。全年共在湖北省36个县(市、区)开展试点,承保育肥猪118.93万头,实现保费收入2891万元,提供风险保障17.84亿元。截至目前,湖北省育肥猪价格指数保险保费规模、保障程度、承保头数均居于全国领先地位。
2014年在潜江市“虾稻共作”重点养殖区域开展试点,承保面积4.3万亩,保费标准为每亩40元,其中农民自掏20元,地方财政补贴20元,每亩最高赔付金额800元。