推进主要农作物全程机械化行动，是一项系统工程。在企业管理中有短板一说，一个木桶装多少水取决于最短的那块木板。而我们在推进全程机械化的事业中，某一项工作做得不好，可能就会影响我们整体的发展水平和发展质量。
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实际上，我们农机化经过近年来的快速发展，特别是取得了2004年之后黄金发展十年的成绩，越往后发展越将遇到难啃的骨头。以现在的农机化水平作为起点，再想往上推进一步，困难就越大得多。就像我们的考试成绩从40分提高到70分要容易些，再从70分提高到90分难度就大多了。从整个国家层面看，我们的发展基数已经变大，容易解决的已经解决得差不多了。对于我们水稻、小麦、玉米等大宗作物的机械化来说，在耕种收已经取得了覆地的变化，而剩下的植保、烘干、秸秆还田都才刚刚起步。特别是对于小麦、水稻、玉米之外的六项农作物的机械化生产来说，目前我们甚至尚处于萌芽阶段，在市场上连可靠性高一点的我们自己生产的农业机械产品都很难找到。
在这次《意见》中指出，全程机械化推进行动要突出抓好四项重点工作：一是强化农机购置补贴等政策的导向作用，全面提升全程机械化生产的装备水平；二是发展农机社会化服务，培育壮大全程机械化的生产主体；三是创建农机化示范区（县），探索形成区域化的全程机械化生产模式；四是加强机耕道等农机应用基础设施建设，努力改善全程机械化的发展条件。
应该说，这四个方面的工作都很有针对性，而且农业主管部门也深谙自己身上的责任和工作指向性。农机补贴政策作为一项极具导向的财政政策，对于我国农机化事业的发展、对于我们水稻、玉米机械化水平，对于提高国内农机产品的提档升级（如小麦机、水稻机向大型化、高效化方面）的作用极为明显。对于农机部门来说，有没有钱、有没有项目，决定了主管部门有没有地位、能干多少事、能不能干成事。因此，下一步，有关部门还要继续呼吁、继续争取国家在农机化资金方面的扶持，同时还要加大“要钱”的力度，千万别像农机深松一样，结果把各地把农机购置补贴的钱用于深松作业补贴。此外，发展农机化的资金还要专款专用、提高资金的使用效率，别像东北某省一样把农机购置补贴的钱摇身一变化作农机合作社招标的钱，产生大量的资金漏斗效应，为当地某些官员权力寻租、权力自肥提供巨大的空间。有好的政策导向就会增加企业的吸引力，让企业研发更多新型机具满足市场需求，没有国内企业的发力，全程机械化就会成为一句空话。
在培育市场主体方面，我们在政策制订等顶层设计层面，一方面要注重对种粮大户的积极性，另一方面也要兼顾农村发展、农民贫富差距的均衡，所谓要注重“包容性增长”。前些年，我们的农机购置补贴政策过于向农机合作社、农机大户倾斜，这样做的结果是一些地方农机化合社的数量大跃进，甚至催生出一批虚假、空壳合作社，有的合作社发展层次低，有的纯粹是为了获取补贴款而成立。深入调查一下就会发现，过去很多补贴资金补贴给了农村里的能人、有权势的人，而一些想通过补贴政策购买农机的个体农民在申请补贴款方面却有较大的难度，造成了政策资源分配的过于不均和农村贫富差距的拉大。因此，下一步在培育全程机械化的发展主体方面，我们要把资源主要用于那些真正从事农业生产的农民，而不应对那些强势组织过于倾斜；要教育培训合作社等组织机构加强其自身的造血能力，引导他们提高管理和经营的能力，不应对他们年年补、买啥都补，提高对补贴资金的使用效率。
从长远看，我们发展农机化不应着眼于种植领域，更要着眼于“大农业”的全程机械化，要在畜牧、种植、加工及农村环境保护等方面加强联合。如在畜牧业废弃物的机械化利用与处理方面，在西方发达国家都已经形成了成熟的发展经验，譬如将规模化牛场的粪便用于田间施肥、牲畜尾气进行资源化利用等。从当下看，在农业部门内部，要加快农机与种业、药肥等领域的结合，这方面首先在主管部门要真正凝聚共识，采取有效措施扎实推进。我国农民的农业作业模式、作物品种等方面，都要跟农业机械化方面进行融合，这样一方面找到释放各方（各环节）最大效益的最大公约数，另一方面，鉴于农业机械在替代人工、减轻农业劳动强度、使农民成为“体面职业”方面扮演的重要角色，我们的农艺改善还要朝着这个方向努力。不然，纵使有再好的农艺手段和农业资源，如果不借“农机”之手投入使用，也只能停留在库存或想象的阶段。毕竟，今年越来越多的人不愿意从事体力劳动了。
在增强农业机械的用武之地方面，这次全程机械化方案中还专门提到要做好基础设施工作。老朱认为，这是非常睿智的决策，可谓抓住了全程机械化发展的痛点。我们知道，很多地方由于道路、储存场所的落后，限制了农业机械的用武之地。此外，农业机械发挥效能的一个重要方面还是土地的规模化，近几年来农地规模化已经不断加快，但一些地方仍要加快土地的平整力度和引导加快农民土地流转的力度。只有多方面发挥合力，我国主要农作物的全程机械化生产才能会大幅推进。
结束语：不谋全局者，不足谋一城。不谋一城也，不足谋一域。农业机械行业需要更多的系统性思维，需要更多的谋全局者。主要农作物全程机械化，我们才刚刚上路！
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