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胡乐鸣:合作社成为粮食生产主体之创新与挑战
2015-09-15   来源:农机科技推广   

  二、我国粮食生产合作社的实践

  我国目前出现的合作社成为粮食生产主体的现象,是世界合作社历史上的创新,在现阶段有其必然性和合理性。从各地的实践看,主要有两种模式:一种是合作社直接经营土地,另一种是以服务为主,合作社只经营少量土地。

  模式一:合作社直接经营土地——黑龙江克山县仁发现代农机合作社

  2009 年10 月,7 户农民以入股的形式筹集资金850 万元,加上国家、省级农机购置补贴资金1234 万元,组建了克山县仁发现代农机合作社。至2013 年,入社农民2436 户,入社土地50419 亩,合作社直接经营,主要种植玉米、马铃薯等,2013 年合作社纯利5200 万元以上,每亩土地收益达到900 元以上。分配制度是:不低于60% 的可分配盈余,按入股土地进行分配;其余按各户出资额进行分配,国家补贴资金1234 万元和提取的公积金全部量化到户,发起人——7户农民筹集的850 万元按实际出资计算。

  模式二:以服务为主——浙江省桐乡市龙翔农机粮油合作社

  龙翔农机粮油合作社于2009 年4 月由龙翔街道办事处牵头组建。2013 年,入社土地面积8200 亩,作业服务面积将近4 万亩,基本覆盖整个街道并辐射周边乡镇。除入社土地外,服务模式有两种,一是“粮田托管”服务,流转土地由合作社经营管理,稻谷收割时,转出土地的农户可选择领取新鲜稻谷350 公斤或者直接选择米票或现金800 元/ 亩,涉及3 个村、3000 多户农户、4200 亩适合种植粮食的耕地;二是“菜单式”服务,即农户在机耕、机械化育插秧、病虫害统防统治以及机械收割等环节,自主选择需要服务的项目,与合作社签订机械作业服务协议,涉及土地3 万多亩。

  从调研看,像仁发这样直接从事粮食生产并取得成功的合作社并不多,而以服务为主的合作社则比较容易取得成功。究其原因,后者在对外开展服务时,合作社不需要进行监督,因为服务对象在监督,例如,合作社替农民机收,如果机收质量不符合要求,农民就不会付钱。

  三、合作社内部的经营管理

  一个合作社能否取得成功,取决于内部和外部两种费用的比较,节省的外部费用(对外的交易成本)如果大于内部费用(管理和决策成本),这个合作社就是有效率的,就有生命力。[4] 一般而言,合作社的内部费用,要高于家庭农场;合作社的外部费用,要小于家庭农场。内部费用和外部费用很难计算准确,但每一个社员心中都有一本账,而且每一个社员的账还不一样,即入社之后自己赚钱是否更多了。

  我们可以从内部、外部两个方面来分析合作社成功的经验。

  从内部看,一般都在坚持合作社基本原则的基础上引入股份制,建立了能兼顾各方利益的决策、管理和分配制度,既不让大户吃亏,能够调动大户的积极性;也不让普通社员吃亏,保护普通社员的合法权益。

  从外部看,相对于普通农户,合作社有经济上的好处:

  1. 政府资金支持,如仁发农机合作社成立时即获得1234 万元的农机购置补贴资金,在发达地区,对从事粮食生产的合作社,县乡政府也有资金支持;

  2. 政策扶持,如场库棚建设、用地、用电等;

  3. 大批量采购农资比农户零星购买便宜;

  4. 规模效益,土地达到适度规模以后会取得规模效益;

  5.节省了农机作业费用,零碎地块集中连片以后,降低了机械作业的成本;

  6. 降低了农机维修保养成本,合作社比普通农户能更便捷地享受到农机企业提供的维修保养服务,农机维修保养成本降低,农忙季节机械故障率低;

  7. 可以比普通农户更便捷地享受到金融支持;

  8. 产后环节的增值,合作社有实力建立烘干、保鲜、仓储设施,有的还有加工设备,延长了产业链,享受到了农产品增值收益;

  9. 销售方面的收益,合作社在销售渠道、销售方式等方面有优势;

  10. 品牌优势,有的合作社注册了商标,打造了绿色有机品牌,销售价格高于普通农户。

  政府的资金、政策、金融等支持,有的是一次性的,有的是年年都有,这些支持对于合作社的启动和运行是十分重要的。但也有一些人为了获得补贴而组建合作社,一旦补贴到手,合作社也就名存实亡了。

  以上是纯经济的分析。其实,农民入社除了算经济账,还要算面子账,如果入社仅仅只有经济上的好处,是不够的,“宁为鸡头、不做凤尾”, 就是一个面子问题。

  成功的合作社,除了引入股份制外,另一个共同的特点是有一个享有较高威望的带头人,而这个带头人还具有以下一些素质:一是办事公道,公平合理地“分金银”,有的甚至能做到先人后己;二是领导艺术,能充分调动社员的积极性,尤其是在核心成员“排座次”方面,既根据每个人的能力特长委以重任,还充分照顾到每个人的面子,使其感觉到说话管用受尊重。

  近些年,合作社发展很快,我们喜闻乐见的都是成功的案例,其实,不成功的数量远多于成功的。

  探究合作社失败的原因,尽管多种多样,但无非就是分金银、排座次。

  目前,对“分金银”研究得比较多,也受重视,有关部门也举办了很多的培训;但对“排座次”重视不够,研究不多,培训就更少了。

  总之,合作社的经营管理,就是在经济上保障全体社员的物质利益,在政治上尊重全体社员的民主权利;通俗地讲,就是分金银、排座次。只有在“分金银”时有好处,“排座次”时有面子,合作社才能健康发展。

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标签:农机 创新 挑战 主体 生产 成为 粮食

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