今年第一批购机补贴资金已经下达,从多个省份的资金规模看,与去年同期相比没有大幅下滑,有的省份甚至有一定比例的上升。购机补贴资金在短期内不大可能大幅度削减,从这里也可以得到佐证。
综合判断,购机补贴的减少应是小幅调减,估计近几年还将保持每年200亿元左右的规模。
扶持政策日益多元。
购机补贴资金可能会减少,但国家对“三农”尤其是农机化的扶持力度不会减。不过扶持的方式变了,由支持购机到支持购机、用机、报废旧机相结合,由财政补贴“独木支撑”到金融、保险、减税、降成本多措并举。一是报废补贴、作业补助资金有望增加。去年11月4日国务院常务会议把支持农机更新作为工业稳增长调结构的一个重要措施,农机报废更新补贴将进一步加力。今年全国农机深松整地计划1.5亿亩,深松补助试点将进一步推进。二是帮助企业降低成本。国家打出“组合拳”:简政放权,清理规范中介服务,降低制度性交易成本;正税清费,清理各种不合理收费,营造公平的税负环境,研究降低制造业增值税税率,完善农机关键零部件及整机税收优惠政策,降低企业税费负担;精简归并“五险一金”,降低社会保险费;督促金融部门为实体经济让利,降低企业财务成本;推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制,降低电价;推进流通体制改革,降低物流成本。三是大力推动金融惠农。去年以来,国务院办公厅接连出台《关于加快融资租赁业发展的指导意见》(国办发〔2015〕68号)、《关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见》(国办发〔2015〕69号),财政部农业部银监会联合印发《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》(财农[2015]121号),促进银担合作、财政金融保险协同支持农业发展。国办发〔2015〕69号文明确提出,积极开展大型农机具金融租赁试点,支持农业大型机械、生产设施、加工设备更新;突破性地提出,允许租赁农机等设备的实际使用人按规定享受农机购置补贴。四是实施保险补贴。财政部、工业和信息化部、中国保险监督管理委员会联合出台《关于开展首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》(财建〔2015〕19号)。财政对符合条件的投保企业保费适当补贴,有利于加快首台(套)重大技术装备推广应用。五是支持企业技术创新、设备更新。中央“十三五”规划建议提出,实施一批国家重大科技项目,强化企业创新主体地位和主导作用,形成一批有国际竞争力的创新型领军企业。完善企业研发费用加计扣除政策,扩大固定资产加速折旧实施范围。