徐文立称，像山东、河北这些地区，都是要以减量为前提，按照减量的要求去实施重组。对于跨区域重组，工信部也是支持的，但企业、当地政府目前没积极性，政府再做努力也没用。
无论是《钢铁行业振兴规划》，还是《钢铁行业“十二五”规划》以及其他的国家产业政策，均要求钢铁行业提高集中度，实施跨区域重组。国家希望支持有优势的大型钢铁企业集团开展跨地区、跨所有制兼并重组，进一步提高我国钢铁产业集中度，培育形成3至5家具有较强国际竞争力、6至7家具有较强实力的特大型钢铁企业集团。
有专家称，目前国内钢铁行业鲜有跨区域重组的成功案例，究其本源，政府的GDP考核体制和财税制度是阻碍跨区域重组的两大拦路虎。钢铁企业，除了贡献大量GDP，还给地方政府带来大量税收。
推行产能指标交易
徐文立表示，未来将会推行产能指标交易。应该会有相关制度出台，工信部为此已经开了好几次协调会。
此前，重钢曾经到河北谈过此事，想购买200至300万吨的产能指标。因为重钢没有新建产能的指标，重庆要求重钢到别的地方找产能指标。
“重钢非常迫切，需要到外地找点指标。但主要问题在于买卖双方要有共识，卖指标的企业需要把后顾之忧解决掉，买指标的企业希望以最低的成本获得指标。”徐文立称。
一位不愿具名的钢企中层说，产能指标交易其实很好，尤其对于河北省来说，相当于化解了一部分过剩产能，减轻了河北的压力。就看河北省愿意以什么样的价格、代价出售其产能指标。对于其他地区的钢厂来说，在规模上可以获得扩大的机会，新上的产能肯定是较为先进的。
早在2011年，就有专家表示，希望建立钢铁行业的产能指标交易市场。
徐文立认为，产能指标交易还是要在存量里调整，列入淘汰目标的产能不能交易。要遏制钢铁产能盲目扩张，要管住增量，优化存量。化解产能过剩，单纯依靠政府推动很难，要依靠市场化的手段来推动。
