一、确立指导思想,明确工作思路
按照武汉市发展都市农业要求,农机购置补贴工作立足于“两服务、两减少、两突出、两增加、两提高”:即服务武汉市都市农业发展,服务社会主义新农村建设;减少农民劳动强度,减少耕牛劳役范围;突出对适用农机具应用的引导、突出对新型先进农机具使用的鼓励;增加农民收入、增加农机装备;提高农业机械化水平、提高农业经济效益。
农机购置补贴工作思路,一是突出特色区域,强调对正规化特色农产品产业带和血吸虫疫区农业机械化发展的扶持;二是突出机型配备,强调合理的农机动力结构,合理的主机与配套农具的比例;三是突出补贴标准,提高对先进新型农业机械的购置补贴标准,鼓励和支持先进新型农业机械的使用;四是突出综合协调,强调农业机械配备数量与农业生产量的协调发展,科学、合理地提高农机化装备水平。
二、加强资金管理,规范补贴资金管理办法
为了管好、用好市级农机购置补贴专项资金,规范该项资金的管理,做到专款专用,发挥财政补贴资金的导向作用,切实让农民得到实惠,按照《中华人民共和国农业机械化促进法》和武汉市财政农业专项资金管理要求,市财政局和市农机化服务总站联合制定了《武汉市农业机械购置补贴资金使用管理办法》,使武汉市农机购置补贴资金的使用和管理走上了制度化、规范化的道路。
三、严格工作程序,认真做好实施工作
1.制定《年度农机购置补贴工作实施方案》。根据每年农业工作重点、全市农业机械化发展目标以及农机购置补贴资金预算额度,市农机部门于年初提出年度补贴方案。年度方案包括农机购置补贴重点对象、重点机型、补贴标准、补贴资金总额等,作为全年落实农机购置补贴工作指令性文件。
2.确定《年度农业机械购置补贴产品目录》。根据年度补贴方案,参照《全国通用类农业机械购置补贴产品目录》和《湖北省年度农业机械购置补贴产品目录》,并对未列入此上两目录又适合武汉市农业优势产业和特色产业的农机产品,由市农机部门组织公开选型,在此基础上确定《武汉市年度农业机械购置补贴产品目录》,经公告,向本市农民提供可供选择的先进适用农机具的品牌、主要技术参数、生产厂家、销售限价和财政补贴标准。为农民选机购机提供正确导向。
3.加大农机购置补贴政策宣传力度。市、区两级农机部门通过报纸、电台、电视台和农机信息网及时地向社会公布政府对农机购置的补贴政策;农机推广部门通过编印宣传资料以及走村串户与农民面对面的宣传农机购置补贴政策和手续办理程序,让农民充分了解政策、应用政策。使“农民购机具,政府给补贴”深入民心。由于宣传到位,每到春耕、“三夏”、冬季农田改造等农业生产季节,向市农机推广部门申请农机购置补贴的农户络绎不绝。
4.受理农民购机申请,办理相关手续。由农民向区农机部门提出购机申请,经市、区农机部门审核批准后,区农机部门与购机者签订购机合同,并组织购机者到目录产品代理单位全额购置机具。按申请的先后顺序,直至补贴资金用完为止。
5.兑现补贴资金。购机活动结束并经公示无疑议后,由市财政部门核拨补贴资金到区财政,并向购机农民兑现补贴资金。
四、强化补贴机具管理,努力提高机械使用效益
一是由市农机鉴定推广站建立补贴机具档案,及时将农机购置补贴资金申请表、个人资料(包括购机农民的姓名、购机时间、购机种类、补贴金额和联系方式等)、机具资料收集归类,做到资料齐全,有案可查。二是规定凡享受补贴的机具,两年内不得擅自转卖。三是加强培训,通过与生产企业联合举办各类农机培训班,提高购机者操作使用水平。四是为购机户提供农机服务市场信息,为跨区作业服务牵线搭桥,提高补贴机具使用效益。
五、狠抓质量监督,让农民买得放心用得满意
一是要求相关农机企业对补贴机具作出质量和服务承诺,督促农机企业做好售后服务工作。二是抓农机产品质量监督检查。结合农时季节,走访购机户,了解补贴机具的使用情况,发现问题及时按规定进行处理。三是加强质量投诉工作,及时处理农民投诉。对农民投诉多的农机具及生产企业,调查核实达5次的,取消机具补贴资格。认真落实好补贴政策,让政府放心,让农民满意。