从日前召开的辽宁省农机局长工作会议上获悉，辽宁已经确定了2007年全省农机化工作重点，2007年将是深入贯彻落实科学发展观、积极推进现代农业和新农村建设的重要一年。2007年全省农机化工作要认真贯彻十六届五中、六中全会以及中央和省有关会议精神，全面落实科学发展观，围绕“一条主线”；确定“两大目标”；实施“三个创新”；实现“四个转变”；做好“五篇文章”；围绕“六大指标”和“八项任务”，采取“八大措施”，全力推进农业机械化，为推进现代农业和新农村建设做出新贡献。
“一条主线”即紧紧围绕推进现代农业和新农村建设实施“兴机富民”工程；“两大目标”，即农业稳定增效和农民持续增收；“三个创新”，即机制创新、科技创新和管理创新；“四个转变”，即农机工作要由抓单一环节向全程机械化转变；由抓粮食向粮经作物机械化并重转变；由抓产中向产前产后机械化并重转变；由抓农业向各业生产机械化共同发展转变；“五篇文章”，即化粮田、搞经作、攻牧机、进山林和促加工。
六大指标：全省农机总动力达到1900万千瓦，比上年增加40万千瓦；农业机械总值到95亿元，比上年增加3亿元；机耕整地4100万亩；机械播种2900万亩；机械收获650万亩；综合机械化水平达到49%，比上年增长1个百分点。
重点指标：实施“1243工程”，即完成水稻机械栽植100万亩；水稻机械收获200万亩；保护性耕作400万亩；大力推广机械育插秧、机械深松、精量播种、保护性耕作、机械收获、化肥深施、药剂灭草、“三旱”整地、桔秆还田等节地、节水、节肥、节药、节种、节油等农机节本增效和提质增效适用技术，使农业增效和农民增收，比上年增加3亿元以上。
八项任务：一是攻难点。抓机插机收，促进水稻全程机械化；二是抓重点，推保护性耕作，促进玉米全程机械化和耕作制度改革；三是拓领域，抓农机跨区作业，促进农机作业市场化；四是重引导，抓资金投入，促进装备结构优化；五是出政策，抓服务组织创新，促进农机服务产业化；六是提素质，抓科技推广培训。促进节本增效技术推广；七是明责任，抓平安农机创建，促进农机安全生产；八是聚财力，抓示范基地建设，促进农机化全面发展。
为完成以上任务，采取“八大措施”，全力推进农业机械化，为推进现代农业和新农村建设做出新贡献。
（一）以推进“三化”为重点，全力推进农业机械化进程。今年中央一号文件提出“加快粮食生产机械化进程，因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域”。因此，各地要继续按照“因地制宜，分类指导、梯次推进和重点突破”的工作方针，分区域抓好农机化生产。重点推进水稻全程机械化、玉米全程机械化和特色产业机械化等三个农机化“一号工程”：即以实施机械插秧和跨区机收作业为重点，推进水稻全程机械化，“五点一线”有关县区要加速推进；以实施保护性耕作和精量播种为重点，推进玉米全程机械化；以经济作物和设施农业机械化为重点，推进特色产业机械化。继上年以省政府名义召开全省保护性耕作会议并出台相关文件后，今年要以省政府名义召开全省水稻生产机械化工作会议并出台《关于加快我省水稻生产全程机械化的意见》，以加快推进全省水稻生产全程机械化进程。
（二）以落实补贴政策为重点，大力优化农机装备结构。2007年国家将加大农机购机补贴资金投入，资金规模将有较大幅度增加，全国预计可达到12亿元以上。辽宁省农机购置补贴也将实现“五个扩大”：一是实施范围和领域扩大。购机补贴将在全省农业县区实施。二是补贴机具种类扩大。由上年的六大类19种，增加到七大类24种。将对东部丘陵山区和贫困地区农民购买小型拖拉机、水田耕整机和畜牧业机具等中小型农机具给予补贴。三是补贴试点范围扩大。积极稳妥地扩大玉米收获机械、马铃薯种植与收获机械补贴试点，花生收获机械补贴试点也将启动。四是县均投入规模扩大。五是单机补贴额度将适当扩大。2007年购机补贴将向粮食大县和农业大县倾斜，向被列入现代农业和社会主义新农村试点的地区重点倾斜。总体原则是基本保证插秧机补贴，调控玉米和水稻收割机发展，控制小型拖拉机，鼓励发展大中型拖拉机，支持农民购买深松整地、保护性耕作和精量播种机具。总体补贴规模将比上年翻一番左右。因此，各地要加强项目资金的配套争取和使用工作。同时，继续搞好补贴资金的落实工作。强化农机专项资金管理和监督工作。实行补贴机具抵押金制度与购机户签订合同并定期返还。组织召开“辽宁省第三届农机具展示暨补贴现场会”，提前兑现机具补贴政策，满足农民春耕生产所需，切实把支农惠农政策送到千家万户。通过落实购机补贴政策，改善和优化农机装备结构，不断提升农业机械化运行质量、发展速度和发展水平，让农民“买得起，用得好。有效益”，发挥补贴资金的“放大”效应。
（三）以服务体系创新为重点，发展新型农机服务组织。围绕发展农机作业、维修和销售三大市场，积极推进农机产业化经营。认真贯彻落实《全国农机社会化服务“十一五”发展纲要》，组织召开全省新型农机服务体系建设现场会并出台《关于加快新型农机服务组织建设的指导意见》，积极探索适应市场需求的农机服务新体制和运行机制。按照《农民专业合作社法》要求和“三民四化一加强”的指导思想，扶持和引导农机户组建农机专业协会、农机股份合作社、农机专业合作社等新型农机服务组织。创新农机经营模式，提高农机社会化服务水平和农业机械化水平。要在重点农时季节组织开展以跨区机耕、机播和机收作业服务为代表的农机社会化服务，鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织，把分散的农业机械与分散的农尸联系起来，把机械化生产和家庭承包经营有机结合起来，实现农场大规模作业，加快推进农机服务社会化、产业化。
（四）以农机科技培训为重点，加强农机化技术和机具推广。按照省、市农机部门培训骨干，指导县级农机部门具体开展技术指导和培训的原则，以农机大户、种粮大户和新型服务组织为主体，以保护性耕作、机械插秧、精量播种、联合收获、机械深松联合整地等10大农机节本增效技术的培训为内容，在全省开展“212农机科技培训活动”，即培训农机管理干部200名，农机驾驶操作人员10000人。其中，水稻插秧机手2000人，彻底解决好“人、机、苗、地、体、管”配套和衔接的问题。通过技术培训，提高机手操作水平和农机科技普及率，为加强农机化技术和机具推广创造有利条件，不断提高农机对农民增收的科技贡献份额。
（五）以农机化示范基地建设为重点，精心打造农机化精品工程。坚持高标准规划、高水平建设和高效益运行的指导原则，按照“世界先进、国内一流”要求和省部项目统一建设标准，继续搞好21个省和15个部级保护性耕作项目建设。为推进水稻全程机械化集中有限资金，继续开展水稻机插秧技术试验示范，扩大试点规模和试点范围，加快机械插秧技术的普及与推广。在全省新建5个5万亩规模的水稻全程机械化示范区；3个3万亩以上的水稻全程机械化示范区，挂“省级农业机械化示范基地”牌匾。同时加强玉米、花生、中草药、棚菜、果树和牧草等各级各类农机化示范基地建设工作，先培育“盆景”，然后再“遍地开花”。从而以点带面，推动全省农机化全面快速发展。
（六）以“平安农机”创建为重点，加大农机安全监管工作力度．加强农机监理队伍正规化建设，提高农机监理人员整体素质。要牢固树立“安全发展”的理念，扎实推进“创建平安农机，促进新农村建设”活动，广泛开展农机安全教育，落实农机事故防范措施。继续组织开展平安农机“十百千万”创建活动。待国家出台《农业机械安全监督管理条例》后，组织召开全省农机安全监理工作会议搞好宣传与贯彻。继续贯彻“五整顿、三加强”的相关要求，全面实施拖拉机、联合收割机及驾驶人安全监理规定，加强对拖拉机驾驶培训机构的管理，严把登记关、检验关和农机手的培训关、审核关，强化对拖拉机和联合收割机牌证监管。认真贯彻落实《农业机械维修管理规定》，继续搞好农机维修网点的分级管理和农机职业技能鉴定工作。认真做好农机产品质量鉴定、检测、供优打假以补贴机具质量跟踪工作。
（七）以农机政策法规宣贯为重点，营造良好农机化发展环境。现在，《辽宁省农业机械化条例》已经省人大常委会一审通过，今年3月份该条例就将出台。因此，各地要搞好新修订的《辽宁省农业机械化条例》的宣传贯彻工作并出台具体办法进行落实。要切实加强农机试验鉴定和质量监督工作，加强农机质量和市场监督体系建设。要配合机具购置补贴政策落实，在全省广泛推广鞍山市和辽阳市“农机农信联手，农民购机无忧”的经验，解决农民购机资金不足问题，做大做强农机惠农政策，让更多的农民受益。
（八）以提高创新能力为重点，切实加强农机队伍建设。加强政治理论和业务知识培训，提高农机队伍整体素质和依法行政水平。切实加强领导，进一步增强做好农机化工作责任感、紧迫感和使命感，实行一把手负总责，难点工作重点抓，重点工作亲自抓。不断创新农机工作思路、工作方式和工作方法。围绕农机化在推进现代农业和新农村建设地位与作用，加强基础性和前瞻性的调查研究，提供可行性和操作性较强的意见，为领导制定农业机械化决策提供参考。
“一条主线”即紧紧围绕推进现代农业和新农村建设实施“兴机富民”工程；“两大目标”，即农业稳定增效和农民持续增收；“三个创新”，即机制创新、科技创新和管理创新；“四个转变”，即农机工作要由抓单一环节向全程机械化转变；由抓粮食向粮经作物机械化并重转变；由抓产中向产前产后机械化并重转变；由抓农业向各业生产机械化共同发展转变；“五篇文章”，即化粮田、搞经作、攻牧机、进山林和促加工。
六大指标：全省农机总动力达到1900万千瓦，比上年增加40万千瓦；农业机械总值到95亿元，比上年增加3亿元；机耕整地4100万亩；机械播种2900万亩；机械收获650万亩；综合机械化水平达到49%，比上年增长1个百分点。
重点指标：实施“1243工程”，即完成水稻机械栽植100万亩；水稻机械收获200万亩；保护性耕作400万亩；大力推广机械育插秧、机械深松、精量播种、保护性耕作、机械收获、化肥深施、药剂灭草、“三旱”整地、桔秆还田等节地、节水、节肥、节药、节种、节油等农机节本增效和提质增效适用技术，使农业增效和农民增收，比上年增加3亿元以上。
八项任务：一是攻难点。抓机插机收，促进水稻全程机械化；二是抓重点，推保护性耕作，促进玉米全程机械化和耕作制度改革；三是拓领域，抓农机跨区作业，促进农机作业市场化；四是重引导，抓资金投入，促进装备结构优化；五是出政策，抓服务组织创新，促进农机服务产业化；六是提素质，抓科技推广培训。促进节本增效技术推广；七是明责任，抓平安农机创建，促进农机安全生产；八是聚财力，抓示范基地建设，促进农机化全面发展。
为完成以上任务，采取“八大措施”，全力推进农业机械化，为推进现代农业和新农村建设做出新贡献。
（一）以推进“三化”为重点，全力推进农业机械化进程。今年中央一号文件提出“加快粮食生产机械化进程，因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域”。因此，各地要继续按照“因地制宜，分类指导、梯次推进和重点突破”的工作方针，分区域抓好农机化生产。重点推进水稻全程机械化、玉米全程机械化和特色产业机械化等三个农机化“一号工程”：即以实施机械插秧和跨区机收作业为重点，推进水稻全程机械化，“五点一线”有关县区要加速推进；以实施保护性耕作和精量播种为重点，推进玉米全程机械化；以经济作物和设施农业机械化为重点，推进特色产业机械化。继上年以省政府名义召开全省保护性耕作会议并出台相关文件后，今年要以省政府名义召开全省水稻生产机械化工作会议并出台《关于加快我省水稻生产全程机械化的意见》，以加快推进全省水稻生产全程机械化进程。
（二）以落实补贴政策为重点，大力优化农机装备结构。2007年国家将加大农机购机补贴资金投入，资金规模将有较大幅度增加，全国预计可达到12亿元以上。辽宁省农机购置补贴也将实现“五个扩大”：一是实施范围和领域扩大。购机补贴将在全省农业县区实施。二是补贴机具种类扩大。由上年的六大类19种，增加到七大类24种。将对东部丘陵山区和贫困地区农民购买小型拖拉机、水田耕整机和畜牧业机具等中小型农机具给予补贴。三是补贴试点范围扩大。积极稳妥地扩大玉米收获机械、马铃薯种植与收获机械补贴试点，花生收获机械补贴试点也将启动。四是县均投入规模扩大。五是单机补贴额度将适当扩大。2007年购机补贴将向粮食大县和农业大县倾斜，向被列入现代农业和社会主义新农村试点的地区重点倾斜。总体原则是基本保证插秧机补贴，调控玉米和水稻收割机发展，控制小型拖拉机，鼓励发展大中型拖拉机，支持农民购买深松整地、保护性耕作和精量播种机具。总体补贴规模将比上年翻一番左右。因此，各地要加强项目资金的配套争取和使用工作。同时，继续搞好补贴资金的落实工作。强化农机专项资金管理和监督工作。实行补贴机具抵押金制度与购机户签订合同并定期返还。组织召开“辽宁省第三届农机具展示暨补贴现场会”，提前兑现机具补贴政策，满足农民春耕生产所需，切实把支农惠农政策送到千家万户。通过落实购机补贴政策，改善和优化农机装备结构，不断提升农业机械化运行质量、发展速度和发展水平，让农民“买得起，用得好。有效益”，发挥补贴资金的“放大”效应。
（三）以服务体系创新为重点，发展新型农机服务组织。围绕发展农机作业、维修和销售三大市场，积极推进农机产业化经营。认真贯彻落实《全国农机社会化服务“十一五”发展纲要》，组织召开全省新型农机服务体系建设现场会并出台《关于加快新型农机服务组织建设的指导意见》，积极探索适应市场需求的农机服务新体制和运行机制。按照《农民专业合作社法》要求和“三民四化一加强”的指导思想，扶持和引导农机户组建农机专业协会、农机股份合作社、农机专业合作社等新型农机服务组织。创新农机经营模式，提高农机社会化服务水平和农业机械化水平。要在重点农时季节组织开展以跨区机耕、机播和机收作业服务为代表的农机社会化服务，鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织，把分散的农业机械与分散的农尸联系起来，把机械化生产和家庭承包经营有机结合起来，实现农场大规模作业，加快推进农机服务社会化、产业化。
（四）以农机科技培训为重点，加强农机化技术和机具推广。按照省、市农机部门培训骨干，指导县级农机部门具体开展技术指导和培训的原则，以农机大户、种粮大户和新型服务组织为主体，以保护性耕作、机械插秧、精量播种、联合收获、机械深松联合整地等10大农机节本增效技术的培训为内容，在全省开展“212农机科技培训活动”，即培训农机管理干部200名，农机驾驶操作人员10000人。其中，水稻插秧机手2000人，彻底解决好“人、机、苗、地、体、管”配套和衔接的问题。通过技术培训，提高机手操作水平和农机科技普及率，为加强农机化技术和机具推广创造有利条件，不断提高农机对农民增收的科技贡献份额。
（五）以农机化示范基地建设为重点，精心打造农机化精品工程。坚持高标准规划、高水平建设和高效益运行的指导原则，按照“世界先进、国内一流”要求和省部项目统一建设标准，继续搞好21个省和15个部级保护性耕作项目建设。为推进水稻全程机械化集中有限资金，继续开展水稻机插秧技术试验示范，扩大试点规模和试点范围，加快机械插秧技术的普及与推广。在全省新建5个5万亩规模的水稻全程机械化示范区；3个3万亩以上的水稻全程机械化示范区，挂“省级农业机械化示范基地”牌匾。同时加强玉米、花生、中草药、棚菜、果树和牧草等各级各类农机化示范基地建设工作，先培育“盆景”，然后再“遍地开花”。从而以点带面，推动全省农机化全面快速发展。
（六）以“平安农机”创建为重点，加大农机安全监管工作力度．加强农机监理队伍正规化建设，提高农机监理人员整体素质。要牢固树立“安全发展”的理念，扎实推进“创建平安农机，促进新农村建设”活动，广泛开展农机安全教育，落实农机事故防范措施。继续组织开展平安农机“十百千万”创建活动。待国家出台《农业机械安全监督管理条例》后，组织召开全省农机安全监理工作会议搞好宣传与贯彻。继续贯彻“五整顿、三加强”的相关要求，全面实施拖拉机、联合收割机及驾驶人安全监理规定，加强对拖拉机驾驶培训机构的管理，严把登记关、检验关和农机手的培训关、审核关，强化对拖拉机和联合收割机牌证监管。认真贯彻落实《农业机械维修管理规定》，继续搞好农机维修网点的分级管理和农机职业技能鉴定工作。认真做好农机产品质量鉴定、检测、供优打假以补贴机具质量跟踪工作。
（七）以农机政策法规宣贯为重点，营造良好农机化发展环境。现在，《辽宁省农业机械化条例》已经省人大常委会一审通过，今年3月份该条例就将出台。因此，各地要搞好新修订的《辽宁省农业机械化条例》的宣传贯彻工作并出台具体办法进行落实。要切实加强农机试验鉴定和质量监督工作，加强农机质量和市场监督体系建设。要配合机具购置补贴政策落实，在全省广泛推广鞍山市和辽阳市“农机农信联手，农民购机无忧”的经验，解决农民购机资金不足问题，做大做强农机惠农政策，让更多的农民受益。
（八）以提高创新能力为重点，切实加强农机队伍建设。加强政治理论和业务知识培训，提高农机队伍整体素质和依法行政水平。切实加强领导，进一步增强做好农机化工作责任感、紧迫感和使命感，实行一把手负总责，难点工作重点抓，重点工作亲自抓。不断创新农机工作思路、工作方式和工作方法。围绕农机化在推进现代农业和新农村建设地位与作用，加强基础性和前瞻性的调查研究，提供可行性和操作性较强的意见，为领导制定农业机械化决策提供参考。
