2007年全省农机化工作总的思路是,紧紧围绕我省社会主义新农村建设的全面展开,以促进农业增效农民增收为核心,坚持科学的农机化发展观,立足大农业,发展大农机,大力推进农机服务社会化、市场化、产业化 ,办好两件实事,全面实施三项工程,认真做好促进农民增收的三篇文章,落实好依法监管三项措施,整体推进农机化工作,全面提高农业机械化总体发展水平。2007年农机总动力达到350万千瓦,比上年增长8.4%;拖拉机5.9万台,比上年增长10.9%,其中大中型拖拉机0.68万台,比上年增长7.9%;联合收割机1500台,比上年增长30.4%;完成机耕面积192千公顷,机收水稻110千公顷,机耕和机收水稻水平分别达到44.71%和33.62%,比上年提高3.95和7.12个百分点。机插水稻面积500公顷,填补水稻机械栽植空白。
工作重点及主要措施:
(一)大力推进农机服务社会化、市场化、产业化
加快培育发展农机作业服务市场主体适应优质农产品生产基地建设的需要,大力发展各类农机专业化作业服务组织。按照“三上一提高”的思路,培植农机大户,指导农机大户上规模、上水平、上效益,提高服务质量,指导分散农机走向联合,共同面向市场,充分发挥投资效益。加强中介服务组织培育工作。扶持多种形式的农机作业协会、合作社、经纪人等农机中介服务组织的发展,开展多种形式的农机作业中介服务。其中重点是依据《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施抓好我省50个农机合作社的创建发展工作。加强政府宏观调控,积极支持、指导各地组建各类农机零售、批发市场,通过举办农机产品订货会、展销会、演示会等多种形式,推动农机销售服务业的发展。以抓好农机修配厂(点)的内部管理和维修质量为重点,加强对维修企业的资格审查和维修等级认证。以农机修理工、拖拉机驾驶员、联合收割机驾驶员为重点,开展农机职业技能鉴定工作。因地制宜,积极探索创新农机作业市场的服务方式,以服务模式的创新,带动农机作业市场的活跃。
(二)办好两件实事
落实好农机购置补贴政策。一是实行以全省农业机械购置补贴目录为手段,保证补贴机具的质量安全可靠、价格区域市场最低、售后服务条件良好。二是以财政统一支付、农民差价购机为主要方式,方便农民,保证农民购机时直接得到补贴,保证补贴资金不截留挪用,全部落实到农民身上。三是以建立购机档案,实行计算机管理为手段;严格监督管理,防出现漏洞。四是以绩效评价,跟踪问效为手段,确保农机购置补贴资金真正落实到农民手中。
继续组织好“春耕”、“三夏”、“三秋”、“冬种”农机作业服务大会战。要强化4个服务。一是强化信息服务。作业供求信息是农机户最渴求的资源,全面收集省内的农机作业信息,建立农机跨区作业相关信息系统,做好整理、发布,向农机手免费提供,用信息来引导农机有序流动,指导农机手开展跨区机收,提高收益。二是强化技术服务。组织技术人员,深入乡村农户、田间地头,对机具进行技术状况排查,指导帮助农民做好机具维护、保养和检修,指导安全正确操作,确保处于良好的技术状态。三是强化后勤保障服务。及时进行农机供应、油料需求市场调查,准备充足的农机货源和易损零配件,采取有效便民措施,满足农民需要。协调农机生产经销厂商,抽派技术人员搞好“三包”服务和“售后”服务。四是强化组织服务。做好机械调配的组织协调工作,提高组织调度能力,保证机械的合理运用,保障农机作业秩序和机手效益,保证“春耕”、“三夏”、“三秋”、“冬种”生产的顺利进行。组织好土地连片作业工作,提高农机利用率。组织好有机户同无机户的作业合同签订工作,特别是困难户和外出务工户的合同签订工作。
(三)实施提升农机化水平三项工程
一是农机生态农业建设工程。我省耕地生产能力总体水平不高,其中耕层变浅,造成保水保肥能力降低,有机质流失是一个主要原因,只有通过机械耕整,进行深耕深施,方可有效解决这个问题。要加大先进植保机械推广力度,有效减少农药使用量,同时大力推广应用稻草粉碎还田机、埋草旋耕机等先进秸秆还田机具,实行稻草和作物秸秆粉碎还田,实现培肥地力。另外要突出抓好香蕉秸秆还田机械化的发展,大量减少化肥的使用。实现全省农机生态耕作面积200万亩。
二是农机节本增效工程。通过提升粮食生产薄弱环节的机械化水平行动,着力解决山区水稻机收及水稻机插技术推广“瓶颈”问题,实现粮食生产每亩增收50元。继续实行农机深耕深施保水保肥措施及节水灌溉技术,扩大机械化坡地热带作物面积,实现每亩甘蔗增收60元,香蕉每亩增收80元。全年实现粮食节本增效160万亩,热带作物节本增效50万亩。
三是继续实施“兴机富民”工程。通过全省100个“铁牛”示范村、50个农机专业合作社、1000个农机专业户的创建活动,实现全省农机作业收入增加1亿元,农机手人均纯收入达到8000元,充分体现我省农机手作为一代新型农民的致富带头作用。
(四)做好促进农民增收的“三篇文章”
一是做好扩展农机化领域内部农民就业空间这篇文章。加强宏观调控,优化发展环境,培育、规范和管理好农机作业、供销、维修3大市场,使其健康发展,稳步壮大,扩展就业空间,进一步吸纳农村劳动力。二是做好保障劳动力稳定转移这篇文章。搞好农机代耕服务、承包服务、电话预约服务,确保务工农民家庭有机用,无后顾之忧,支持劳动力稳定转移。三是做好为农业结构调整提供先进装备支撑这篇文章。根据农业结构调整需要和农民的需求,加快农机新产品、新机型的研发和推广步伐,为大面积、规模化实施农业新技术提供物质装备。
(五)落实依法加强监督管理三项措施
一是落实好《农业机械化促进法》。争取使农机促进政策得到有效落实。二是重点抓好农机安全生产工作。对农机安全生产实施法制化管理,制定落实安全生产责任制,加强农机牌证管理和安全生产检查,加大对乡村道路、农田、场院、作坊等薄弱环节的监管力度,减少农机事故发生。三是落实完善农机产品质量监督制度。对涉及人身安全、环境保护的农机产品做好定期质量检验工作,防止不合格产品流向市场。对在用的特定种类的农机产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查,定时公布调查结果。根据促进农业结构调整、保护自然资源与生态环境、推广农业新技术与加快农机具更新的原则,定期确定、公布政府支持推广的先进适用的农业机械产品目录。作好农机产品质量投诉工作,有效地保障农民消费者的合法权益。