一是稳定和完善农村基本经营制度。建立健全县、乡、村三级土地承包经营权档案和农村土地承包经营权流转机制，鼓励发展多种形式的适度规模经营。以农村土地承包纠纷仲裁试点县为契机，建立健全妥善化解农村土地承包问题的调处机制，切实解决土地承包中的突出问题。
二是加大支农惠农资金投入力度。积极争取财政和信贷支农资金，加大现代农业建设的投入力度。强化公开招标、补贴方式、直接到户措施，认真落实粮食直接补贴、良种补贴、农机购置补贴政策，进一步管好用好支农资金。积极争取农业发展项目，统筹农业项目建设和资金安排，切实提高项目建设效益。
三是切实减轻农民负担。严格执行减轻农民负担的各项制度，扩大农民负担综合治理范围，探索建立减轻农民负担的长效机制和村级财务化解办法，制止新债发生。完善村民“一事一议”筹资筹劳管理办法，积极开展农村小型设施建设，防止农民负担反弹。
四是大力发展现代农业。以“355强龙工程”为主抓手，培育和壮大龙头企业，大力推进农业产业化经营，发展农民专业合作组织，推广资源节约型农业技术，实施新型农民科技培训和农村实用人才培训工程，着力培育新型农民。加快农业信息化建设，全面推进兽医管理体制和基层农技推广体系改革，扎实推进新农村示范建设。
