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财政部:认真落实支农惠农政策创新农业财政工作机制
2007-04-28   来源:华夏农机网   

  克东县土质肥沃,土壤为黑土,是世界著名三大黑土带之一,适合大豆、玉米、马铃薯、小麦等农作物生长,素有商品粮基地县的美誉。20世纪,以大豆产量高、品质优,享誉全国。近几年,由于市场经济的拉动,大豆面积急剧增加,出现大面积重迎茬。受重迎茬危害的影响,无论是单产还是商品品质均呈下降趋势,与进口大豆相比,缺乏竞争力,严重制约农民收入的增加,不适应现代农业的发展要求。因此,克东县积极采取措施优化种植结构,确保农民增收。

  1、采取措施,调动广大农民优化种植结构的积极性。要采取政策驱动、宣传鼓动、市场拉动、典型带动、服务促动,使农民认识到优化种植结构是增产增收脱贫致富的需要,也是提高农产品品质、增强市场竞争力的需要,更是发展现代农业,推进社会主义新农村建设的需要。各级政府组织应建设好调整种植结构的信息平台,给农民提供及时的信息指导和服务。

  2、千方百计解决好玉米和马铃薯的销售问题。大豆面积之所以居高不下,主要在于销路好,不管生产多少都不愁销。而玉米与马铃薯一旦生产多了,销售难就成了制约其发展的瓶颈。因此应积极采取措施帮助农民解决销售难的问题。可以采取通过互联网建立玉米和马铃薯销售平台,实行网上销售;可以与现有的玉米、马铃薯加工企业签定收购合同,实行按订单生产,按订单销售;也可以动员广大农民大力发展畜牧养殖业,就地消化一些,实现过腹增值;还可以通过招商引资上玉米、马铃薯精深加工企业。对农产品加工型的农业产业化龙头企业,可在税收、资金、技术、信息等方面予以支持,以促进农产品加工企业合理布局和快速发展。

  3、按照《农产品质量安全法》的要求,抓好绿色基地建设。无公害农产品、绿色食品和有机食品已经成为国内外消费热点,前景广阔。我县应当按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,逐步在全县建设一批符合国家标准的绿色食品乡镇和绿色食品村。当前和今后一个时期,应当着力抓好无公害农产品生产示范基地建设,推行标准化生产,完善农产品检验检测,安全监测和质量认证体系,建立农业生产资料安全使用制度,加大高毒高残留农药等专项整治力度,确保农产品质量安全。对大豆等农产品绿色基地田间生产应严格实行“六统一”管理,即统一整地、统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应、统一田间管理、统一收获。

  4、实施标准化生产,解决大豆重迎茬危害。建立科学合理的轮作制度,是解决大豆重茬减产的最有效措施。应采取大豆-玉米-马铃薯三区轮作,把大豆控制在100万亩以内,使玉米和马铃薯面积之和不少于50万亩。要加快发展农机合作社,使大型农机具在粮食生产中的作用得到充分发挥。在土壤耕作上大力推行以深松为主体的松、翻、耙(旋)、碎相结合的轮耕轮作制度,构造有利于蓄水保墒、防止水土流失的耕层结构,改善土壤理化性能,提高土壤的供水供肥能力。在测土配方施肥的基础上,增施有机肥和生物肥,培肥地力。有条件的地方可以推广作物根茬、秸杆粉碎还田技术。在同一地块上,及时更新品种可以起到缓解重迎茬危害的作用。应选用抗逆性强的具有市场竞争力的优质良种。为适应标准化生产的需要,利用科普之冬对农民开展科技培训,努力培养适应市场经济和现代农业发展要求的新型农民。

  5、调整大豆种植布局,实施专用品种区域化种植。我县应走土地规模经营之路,实行作物大面积连片种植。切实加强大豆生产的良种管理,促进大豆向高蛋白、高油脂品种的专业化方向发展,保证大豆质量等级,确保实现优质优价。与美国等主产国比较,我国大豆多数为混合豆,直接降低了大豆的质量水平,因此,应通过统一供种,调整大豆种植布局,在乡村建立高蛋白、高油脂大豆生产基地,实施专用品种区域化种植,实行一村一品或一乡一品,做到单收、单储、单售,确保大豆品质。要建设好种植业科技示范园区,发挥现代科技对农业的支撑作用。

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