在东台安丰镇,当地农经部门最近开展了一项是否同意土地适度规模经营的民意调查。所调查的3个村、22个村民小组、501户农民中,不同意土地流转的农户达到470户,占调查农户总数的94%。
红安村是以种桑树为主的村,老百姓说土地亩均年收入超过4000元,有的打工人家小伙子看到种桑养蚕效益不错,特地留在家乡不再外出打工。他们说,土地流转金没有1500元根本不可能流转。另外2个村土地基本上以麦稻种植为主,因为农业机械化程度高,家里老人完全可以应付,所以反对流转的声音也很强烈。
农民认为,目前大多数土地承包经营权流转到村到户的田块,补偿价格只有300元左右,而即使纯粹种粮食,不计算人工的话,每亩田块的纯收入现在也提高到了七八百元。他们最担心政府强行推进规模种植,损害农民利益,要求稳定现有的土地承包关系。
一部分农民对强制搞规模经营持不欢迎态度,除了看到种田有奔头,深层次原因在于他们对土地的依赖程度还很深。在记者接触到的村,大部分外出打工的人表示在城市没有稳定收入来源,吃的是青春饭,大多数终究要回到农村,而现在农民养老社会保障机制尚未建立,土地仍然是农民维持生活、生计的基本保证,农民不敢轻易放弃土地承包经营权。
适度规模经营是发展现代农业的一个趋势,有利于土地资源的充分利用,提高农业生产率,增加农民收入,中央和省对此有明确的要求,鼓励有条件的地方开展适度规模经营。但要指出的是,开展规模经营必须在“有条件的地方”进行,取决于当地农业经济发展水平,必须是大多数农民有二产三产来源,农民有自愿流转的物质基础。此外,适度规模经营还应取决于当地农业产业结构调整步伐、农机化水平、工商资本投资农业的进度以及农民的意愿。