黑龙江垦区（以下简称垦区）是我国重要的商品粮基地。进入新世纪，垦区发展进入到新阶段，农业生产已基本实现机械化、科技化，一、二、三产业结构不断优化，城镇化步伐明显加快，人民群众从垦区发展中得到了实惠。实践证明，实现垦区发展，推进垦区现代化，必须坚持走科学发展之路。
坚持“一个统领”。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。推进垦区现代化建设，必须以科学发展观为统领，在坚持以经济建设为中心的同时，贯彻以人为本理念，统筹各方面关系，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设，努力实现科学发展、和谐发展。
实施“五个战略”。一是实施科教兴垦战略。加大科研投入，加强与国内外科研院所的技术合作，完善产学研结合的科技创新和推广体系，加快科研成果转化，为垦区发展提供科技支撑。二是实施人才强垦战略。健全人才柔性流动和区域合作机制，培养和引进顶尖人才、领军人物，形成高水平的企业家队伍、科技人才队伍和专业技术人才队伍，为垦区发展提供人才保证。三是实施产业升级战略。通过实施优质粮食产业工程和农牧业主辅换位工程，稳定发展第一产业；通过实施大项目牵动战略，培育一批大企业，做强第二产业；积极发展保险、旅游、物流等现代服务业，迅速提升第三产业。四是实施城镇带动战略。建立多元投资机制，加强基础设施建设，完善城镇功能，带动产业集聚，促进文化传播，加快农业人口向城镇转移的步伐，充分发挥城镇的辐射和带动作用。五是实施“走出去”战略。依托独特资源、产业基础和品牌优势，拓宽招商引资渠道，加快农业国际化进程，把垦区逐步建设成为沿边开放的重要“窗口”和出口加工基地。
建设“四个基地”。一是建设国家重要商品粮生产基地。加快“两江一湖”大型灌区建设，实施现代农机装备工程，扩大农业保险覆盖范围，大力发展生态农业，提高粮食综合生产能力。二是建设绿色健康畜牧养殖基地。培育和壮大家庭牧场和股份制、股份合作制养殖场，加快标准化、规模化养殖小区建设，完善动物良种繁育体系，建设无规定疫病区和优良生态养殖区。三是建设农产品精深加工基地。着力发展以食品工业为重点的农产品精深加工业以及生物化工、粮食化工、亚麻纺织等产业，逐步实现从初加工向精深加工、从低附加值向高附加值的转变。四是建设国家级现代农业示范基地。立足垦区实际，发挥垦区优势，积极探索发展现代农业的有效途径，争取把垦区建设成为国家级现代农业示范基地。
推进“三化进程”。一是推进农业现代化。按照科学发展观的要求，完善农业基础设施，强化农业科技支撑，提升农业劳动者素质，健全农业社会化服务体系，提高农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率。二是推进垦区工业化。进一步做大做强龙头企业，尽快形成主业突出、集群发展、具有较强自主创新能力、整体实力雄厚的工业发展格局，在全省食品工业基地建设中发挥骨干作用，推动垦区由商品粮基地向食品工业基地跨越。三是推进垦区城镇化。把推进城镇化和建设新农村结合起来，努力建成布局合理、功能完善、风格独特的现代城镇体系，形成以中心城镇为核心、以重点城镇为骨干、辐射带动整个垦区的城乡一体化格局。
