5月22日,农业部财务工作会议在北京召开。会议提出了当前农业部财务工作的五项重点任务。
农业部副部长危朝安在会上强调指出,当前农业部财务工作要紧密围绕“十大行动”,从五大重点任务入手,切实发挥好支持保障作用。一是稳定完善政策,拓宽工作思路。要深入思考如何综合利用财政、税收、信贷、担保、保险等多种调控手段和政策,为实施“十大行动”,推进现代农业建设构筑良好的发展环境;二是系统筹划项目,强化支撑保障作用。要根据各行业的特点,系统筹划支农扶农项目,推进建立支农投入稳定增长的长效机制;三是合理配置预算资源,优化支出结构。要努力探索提高资源配置效率的有效机制,下决心整合一批项目,进一步突出“十大行动”的中心地位,集中财力办大事;四是依法科学执行预算,提高资金使用效益。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,引导和调动各种社会资源投入“十大行动”和现代农业建设,并严格预算执行,加快项目实施进度,提高财政资金的使用效益;五是充分挖掘潜力,有效利用各种资产。要全面加强资产使用和处置的监管,重点是房地产、对外投资和债权的管理,特别是对事业单位所办企业的监管。要盘活资产,实行资产的动态管理,统筹调剂闲置资产,逐步实现资产管理与预算管理的有机结合。
据了解,2006年中央财政预算安排用于“三农”的资金规模较2005年增长了14%,财政支农方式在政策落实上实现了“三个首次”――提前预拨、生资直补、启动小麦最低收购价,促进了全国农业生产的稳定发展和农民收入的持续增长。同时,在支农支出上重点更加突出,中央专项转移支付大幅度增加了良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥、劳动力转移培训和新型农民科技培训等项目的资金规模,新增了畜禽良种补贴。农业部部门预算在稳定增加基本支出预算的同时,紧紧围绕部党组的中心工作,努力调整项目支出结构,扩大资金规模,新增了农业标准化实施示范、土壤有机质提升、天然橡胶良种的补贴。目前,我国财政支农专项已覆盖种植业、畜牧业、渔业、乡镇企业、农机、农垦等多个行业,涉及良种良法推广、生产经营组织、市场体系建设、质量安全监管、农民科技培训等多个方面。
危朝安介绍说,今年农业部财务工作开局良好,已取得新的进展。根据财政部批复,2007年农业部部门预算比上年增加34.63亿元。中央财政专项转移支付的盘子也已基本确定,四大作物良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥补贴等专项资金规模比上年增长了31%。3月初,中央财政已经预拨良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥补贴、农民培训及奶牛良种补贴经费83亿元,对于稳定和促进春季农业生产发挥了很好的引导和推动作用。
危朝安要求,当前要着重做好以下七项工作:一是以“十大行动”为中心,统筹安排好预算资源。要尽快研究提出明年拟新增的重点项目,进一步细化预算,在创新支持方式上下功夫;二是以开展“财政支农资金管理年”活动为契机,进一步完善制度体系建设。要努力形成用制度管权、靠制度管人、按制度办事的机制;三是以减少资金结余为突破口,着力提高财政资金使用效益。项目申报单位要早策划,早准备,一旦预算批复,应当尽快组织实施;四是以资产清查为基础,强化资产的配置处置管理。要充分利用好资产清查的成果,积极探索资产管理与预算管理相结合的有效机制;五是以促进事企分开为重点,加强事业单位所办企业的监管。要开展企业清理,适时进行全资企业的公司制改造,完善治理结构,并增强对外投资管理的自觉性;六是以加强队伍建设为手段,不断提高理财能力。要继续组织开展好财务培训,宣传财经法律法规,提高财务人员业务素质。要加强对部系统财务队伍的管理,研究制定部属事业单位财务处长任前备案管理办法;七是从严要求,进一步加强廉政建设。要切实规范印刷出版图书的财务管理,加强政府采购领域的防治商业贿赂工作,严格执行工资改革和规范津贴补贴有关规定。