土地是人类生存之本，也是经济社会发展之基。随着人口不断增长和工业快速发展，土地的负载变得越来越沉重。据今年国土资源部公布的资料显示，我国的耕地面积正在逐年减少，已接近国家划定的红线。节约集约用地，促进科学发展，已成为全社会共识，也是经济社会可持续发展的必要条件。
从2003年到现在，国务院出台了一系列加强土地管理的规范性文件，目的就是要使土地管理变得更加规范。经济高速发展的今天，土地资源紧缺，成了大多数地区经济发展的瓶颈。
在国家加强宏观调控，严把土地闸门的大环境下，处于浙江省经济欠发达地区的江山市，同样面临着建设用地计划指标短缺和土地利用粗放的窘境。如何提高土地利用效率，实现保护土地与保障发展的双赢？江山市走出了一条可持续发展的成功之路：坚持依法依规管地，节约集约用地，在土地整理上下功夫，挖掘土地资源潜力，提高土地利用效益。
江山市地处浙西山区，全市58万人口中有49万农村人口，耕地面积仅为49.57万亩，素有“八山一水一分田”之称。特殊的地理环境造成江山农业生产条件相对较差，相当一部分耕地处于山区、丘陵之中，地形高低不平，田块大小不一，路渠不配套，耕作不方便，土地利用效率低，防灾抗灾能力弱，严重制约了农村经济发展和农民生活改善。土地利用率的低下，也同时制约了江山整体经济的发展。自1998年始，江山市委、市政府为统筹城乡协调发展，改善农民生活，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《进一步加强土地开发整理工作的通知》和省委、省政府相关文件精神，狠下决心加大对农业的投入，国土资源部门在对全市可利用开发土地的潜力深入调查、充分论证的基础上，按照“在保护中开发、在开发中保护”的原则，根据江山实际，编制了《2001年至2010年江山市土地开发整理规划》，立足当前，着眼长远，科学规划，分步实施项目建设。市政府成立了土地开发整理工作领导小组，并设立市土地整理中心，加强领导力量，健全组织机构，全面实施土地整理和标准农田建设。由此，一场让荒地变良田、向土地要效益的“大会战”在江山大地打响。
至目前止，共开展土地整理7期，实施项目105个，项目涉及20个乡镇、街道，整理总面积达29.05万亩，投入资金3.07亿元，共建成标准农田23.34万亩，新增有效耕地5.85万亩。在项目建设中，拆除房屋3.1万平方米，迁移坟墓1.25多万穴，推平大小土敦7600多个，建成机耕路1260公里，灌排渠道1560公里，种植防护林木10万多株。同时，申报国家投资土地整理项目3个，实施整理总面积5.48万亩，争取国家补助7719万元。其中郎风畈土地整理项目实施面积1.42万亩，国家补助资金1892万元已全部到位，计划今年通过验收；峡口镇等土地整理项目实施面积2.26万亩，国家补助资金3143万元；石门镇等土地整理项目面积近1.8万亩，初步预算投资2684万元，已得到国土资源部的批准。
如今走进江山农村，极目处是“田成方、林成行、路相连、渠相通”的标准农田，原先的“象形田”变成了整齐划一的“方格田”，原先的“靠天田”成了旱涝保收的“丰收田”。广阔的田野上，机耕路纵横交错，宽坦笔直；排灌渠四通八达，流水通畅；田埂边林木葱郁，生机盎然。通过实施“沃土工程”，推广使用有机肥，提高了整理后的耕地包肥、保水、保温能力。江山市政府将新开发整理耕地培肥资金纳入土地开发整理成本，今年免费提供有机肥3471吨，用于3.741万亩标准农田培肥，大大提高了土地整理的实际效果。
凤林大畈是江山市少数几个大田畈之一，就是这样一个自然条件优越的田畈，由于多年缺少投入，农田面貌依旧，田块大小不一，道路弯弯曲曲，排灌水系不畅，田间还散落着不少土墩、墓地，严重制约了农业机械化、集约化、产业化发展。项目实施后，通过平整土墩、搬迁坟墓、改造道路、配套渠系，建设标准农田，大大降低了劳动强度，土壤结构和农田生态环境得到改善，有效提到了农业生产效益。过去稍有旱情就会出现水利纠纷，现已难得发生，项目区内还建成浙西最大的竹荪种植基地。
说到土地整理工作，农民群众称赞最多的是土地整理有效改善了农业基础条件，促进农业耕作模式的转变，有利于土地流转和农业结构调整，推进农业机械化、设施化、规模化目标的实现。目前，江山市农机总动力达31.58万千瓦，农机拥有量13.4多万台（件），农民告别了传统的劳作方式，代之以机耕、机播、机割、车运的轻松作业。据项目区农民介绍，在同一田畈同样种水稻，土地整理前后，由于地理和耕种条件的改善，每年生产成本可降低200元左右，粮食产量则每亩提高100公斤以上，农民因此获得了很大实惠，土地整理的经济、社会效益正在日益显现。
喜看稻菽千重浪，土地整理绘新篇。土地整理提高了土地利用效益，保障了粮食安全，极大地解放了农村生产力。来自江山农业部门的数据表明，2006年，全市粮食复种面积58万亩，全年粮食总产量24.3万吨，农业生产总值达20亿元，粮食综合生产能力大幅度提升，农业经济呈快速增长态势。江山市国土资源局陈新国局长认为，实施土地整理十年间，政府虽花了3亿多元，但这不仅没有迟滞江山的发展，反而使江山的发展更加健康、协调、快速。江山市统计局公布的数据也证明了这一点：1999年全市生产总值32.36亿元，农业生产总值8.8亿元，农民人均纯收入3180元，到2006年分别上升为86.3亿元、20亿元和6177元，是江山历史上发展速度最快、发展质量最好的时期之一。
面对累累硕果，当地农民由衷赞叹，这是各级党委政府高度重视“三农”问题，加快新农村建设的结果，也离不开土地整理打下的基础。
