最近，市政府在鄞州区湾底村召开全市农业产业基地建设会议，提出基地核心区的土地规模经营率应达80%以上。以湾底村为核心的宁波万亩果桑基地，把土地经营权从分散在各家各户的农民手中流转过来，走上了规模经营的康庄大道，既为建设现代农业奠定了扎实的基础，又给周边农民带来了滚滚财源。
专家称，现代农业是与传统农业相对应、以广泛应用现代科学技术为主要标志的农业。它的基本要求是：加强农业的设施和装备；促进农业的科技进步；健全农业的产业体系；完善农业的市场体系；加强对现代农民的培养，建立促进现代农业发展的人才队伍。但是，这五大基本要求是无法在千家万户零零星星的小块土地上推进的。农村土地所有权归集体，承包权、经营权归农户。如何把土地集中起来规模经营，进而实施现代农业的五大要求？这，成了横在全中国农村迈入现代农业面前的第一道“门槛”。
令人欣喜的是，我市农村有不少地方已经跨过了这道“门槛”。业内人士称，土地承包权、经营权的分离，是农村土地承包后的一次“革命”，使宁波的土地又一次焕发了青春活力。
宁波市的土地承包经营权流转率，位居全省第一。
特色产业带日渐形成，农业结构不断优化
中国宁波网讯 最近，我们的采访车在慈溪市公路的中横线一侧随意停下。这里是桥头镇作物布局图中的创汇蔬菜带。田野上，一边是白色塑料大棚一望无际，圆弧形的棚顶起起伏伏，与远远的地平线连成一片。另一边，一畦畦嫩绿的包心菜、甘蓝菜、马铃薯，排列得整整齐齐，好像一张延伸到天边的巨幅绿地毯。其中1200多亩土地属于绿基农场，经营者黄旭东说起这跨越两个村庄的连片经营地，他笑了： “我们是‘海通’公司的加盟农场，有37个长期农工，农产品严格按绿色种植、订单种植要求。一般情况下，每亩利润近千元。”
慈溪市农业局有关领导说，慈溪推进土地规模经营已有18年。规模经营效益比散户经营亩均高出15%左右，整个慈溪，规模经营的土地95%以上实行标准化生产。至今，全市10亩以上土地规模经营总面积已达30余万亩，占耕地总面积的四成多。其中三分之一耕地由120个绿色产业基地和27个国家、省、市级农业科技示范园区经营，并涌现了一批规模经营大户和现代农场主，促进了农业现代化生产和管理。
桥头镇农业镇长孙纪而告诉我们，镇上近万农户的1.4万余亩土地已经流转到286位规模经营户手上。特别是中横线两侧6600多亩地，三分之一归于绿基农场和成达蔬菜农场旗下；三分之二为21户百亩以上种植大户与15户家庭农场、联户公司经营，土地规模经营的优势越来越明显：农民每年有稳定的土地出租收入；农场的大部分农产品按订单销往国外市场，收益高于一般种植户的30%到35%。科技示范园区的亩均产出比普通田块高出50%以上。
市农业局的统计表明，土地经营权的流转，促进了全市农业产业结构的调整及进一步优化，为现代农业区域发展打下了基础。去年，全市粮食作物和经济作物的种植比例，从2000年的55 45调整到43 57，基本形成粮食、创汇蔬菜、林特花卉、名优水产、畜禽五大特色产业带，以及慈溪创汇蔬菜、鄞州蔺草、象山水产、余姚榨菜等十大主导产业。
农产品质量越来越好，品牌效应显而易见
目前，我市10亩以上的规模大户经营面积比2000年增加一倍多。在慈溪，整个村的土地全部流转到大户手中，已经不是新闻。慈溪桥头镇沈王村经济合作社社长沈仁权自豪地告诉我们： “5050个村民的2800亩地，除留起600亩作建设用地，2200亩的经营权全部流转到100个种植大户手中。”从2002年土地二轮承包至今，沈王村的耕地经过8次流转，终于全部“落位”。
平整土地、疏浚河沟、修筑机耕路、建造桥梁、通水通电、搭建大棚、安装喷滴灌……规模经营土地上的基础设施大大改善，农产品质量越来越好。慈溪宗汉街道近年涌现出一批有特色的绿色基地―――创汇蔬菜基地、草莓甜瓜基地、韭菜种子基地、白花菜基地、绿色蔬菜基地等。千亩绿色蔬菜示范园区在2003年被认定为宁波绿色农产品基地，2005年又被列为省级农业园区示范点；千亩白花菜基地于2005年通过宁波市级绿色农产品基地认证。仅仅一个宗汉街道，现在就有无公害农产品基地8个，面积近5000亩。
面对“七十二家房客”，农技人员难以开展有效的技术指导，现在以分片联户形式，开展“金字塔式”的培训，即每个农技人员重点联系一两个科技示范大户，随时为他们解决生产中的问题，再由示范大户带动10-15户一般大户，开展技术服务。我们看到绿基农场办公室的墙上挂着五块牌子： 《田间管理制度》、《安全用药管理制度》、 《农药管制流程图》、《农药肥料购买和使用制度》、 《种植管理流程图》。蓝底白字，一目了然。黄旭东翻出一叠农药登记本，那里面详细记着何种蔬菜施用何种农药、何时购入、数量多少、使用日期、使用数量、结余多少、施用人员是谁、记录人是谁等。还有农药的生产单位和农药登记号、经销单位……小黄说，农产品质量是农场的生命，有命才能树牌子。
实践证明，作为规模经营主体的农场主、龙头企业、农民专业合作社，比一般农户更迫切地需要农业新技术、新品种、新设施和新农机。我市规模基地建立的70个民营科研机构，成了加快现代农业建设的生力军；每年引进、选育的200个新品种，主要也是在规模基地中试验示范，加快推广应用步伐，促进农业品牌战略的实施。目前，我市已拥有中国名牌产品2个，省、市名牌产品99个。
职业农民应运而生，农业产业后继有人
绿基农场场部有一排“凹”字形的宿舍，空地上还有一个篮球架子。这里是农场工人的生活区，几十个农业工人来自四川、安徽、江西等地，分成两个班，由两位有经验的本地领班管理。
我们看到有间宿舍的门虚掩着，一敲，有位四川妹子抱着孩子出来了。她说，她与丈夫在这里打工已有好几年，这里的农活也慢慢熟练了，收入比在家乡多。
在慈溪家庭农场务农的，多是像这位四川妹子一样的外来农民。他们在田头干农活，每月领工资。慈溪经济发达，当地青年农民大多出门做生意，同时收取流转土地的租金。四五十岁的农民，则希望通过土地流转扩大规模经营面积，通过不断培训成为有一定农技知识和经营管理水平的职业农民。
慈溪桥头镇成达农场的老板杨成达，就是职业农民。他手下有50多名工人，他的菠菜生产基地是宁波市首家菠菜出境免检基地。在慈溪，由家庭独资方式注册和经营的农场多达115家，面积全在100亩以上，总经营面积近4万亩，是众多农业加工贸易企业长期固定的原料基地。
统计年报显示，到去年底全市农业生产户有64.39万户，实有农牧劳动力59.08万人。农业已经成为一种专门的职业，经营者的年纪越来越轻，学历越来越高，资本越来越雄厚。在成片土地上操持农活的人，也是“业有所专”的职业农民。比如在宁海，东海岸十多万亩耕地如今由数千职业农民在经营，还有更多的当地和外地农民在田头挣工资。宁波国盛食品有限公司在长街镇两个村承包3200亩土地，办起国盛敦成农场，建立蔬菜生产基地。附近两百多位村民进入农场当职业农民，人均年收入近万元。
眼下，全市农村的土地经营权还在继续流转，各地规模经营的优势越来越明显。横在现代农业面前的第一道“门槛”，正在慢慢消失。
推进土地流转的三大举措
市政府决定，从今年起每年评选20个左右推进农村土地承包经营权流转和规模经营工作力度大、管理规范、成效显著的先进镇、村，进行表彰奖励。我市各地农业部门把推进土地流转和规模经营作为发展现代农业的重要抓手，正在采取三项举措，加大力度，扎实推进。
围绕新一轮的农业产业基地建设，推进土地经营权流转。计划到2010年，全市投入3亿元财政资金，建成100个以上的规模化农业产业基地和20个各具特色的都市农业园区。基地总规模要求在万亩以上，规模经营率达到80%以上。鼓励农业龙头企业和农民专业合作组织参与基地建设，实施规模经营。
同时，进一步规范土地承包经营权流转行为，规范流转手续，建立健全土地流转备案、登记和档案管理制度。建立农村经营管理和土地承包管理计算机信息化网络，为土地承包经营权流转提供信息平台。全面建立县级农村土地承包纠纷仲裁机构，妥善解决农村土地承包和流转纠纷。
认真落实已经明确的各项扶持政策，加大财政扶持力度和农业基础设施投入力度。建立健全镇、村土地流转服务组织，为流转双方提供供求信息、政策咨询、指导合同签订和流转协调等服务。建立部门与规模经营主体定点联系制度，优先提供适用农机具、优良品种和技术培训、信息咨询等服务。
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土地流转四种常见形式
我市各地因地制宜，积极探索多种形式的土地经营权流转形式。其中鄞州区的经验是―――
委托流转
农户将土地经营权委托给村经济合作社，由其统一流转给示范园区或农业企业。如鄞州区姜山镇黎山后村港城示范园区1206亩土地，属于180户农户承包。他们委托村经济合作社转包给港城示范园区，价格根据地块情况而定。目前这个园区已列入国家“星火计划”。
股份合作流转
由村集体将农户土地承包经营权量化入股，土地由村统一经营或发包给公司、规模大户等经营，村合作社按股份将土地经营所得在年终进行分配。咸祥镇8800多亩围塘养殖蟹苗，其中6000多亩就是这样的股份合作流转。
季节性流转
经营者根据生产需要，向农户包租土地的某一个生产季节，同一块土地在不同季节有不同的经营者。目前，鄞州重点推广有万亩“八戒”西瓜及6万亩左右蔺草，平均每季可为农户带来一亩500元到1000元的收入。这种方式既为农户创造可观的经济收入，又使农户可以在单季种植必要的口粮，受到广泛欢迎。
农户直接流转
农户将承包土地直接流转给他人，收取租金。
鄞州区现有土地承包面积42.6万亩，其中83786户农户的20.67万亩经营权已经流转，占总面积的48.5%。这些流转土地主要集中到2786户10亩以上承包大户和257家蔺草厂、果桑酒厂等企业及210家农业基地示范园区等，带动并促进当地作物种植趋于多样化。
