随着国际玉米加工和贸易格局的重大调整，我国玉米产业的发展也出现了加工速度发展迅猛、产业结构不断调整、区域重心发生转移等一系列新的动向。从发展前景上看，我国玉米增产的潜力仍然很大，玉米产业正在逐渐步入良性发展轨道。
（小标题）世界范围内玉米加工业向主产国集中
２００６年全球玉米播种面积１．４７亿公顷，其中美国、巴西、阿根廷、中国玉米播种面积共为７１７４万公顷，占全球的４８．７％，产量占６９．２６％，这四个国家成为主导世界玉米生产的大国。
近几年，美国、巴西等国家乙醇扩产领跑着玉米加工业，并在世界范围内引起了一场玉米产业革命。特别是随着替代能源的快速发展，燃料乙醇的生产量不断增加，以玉米为生产原料的冰醋酸、化工醇、环氧乙烷等生化产品的研发取得新的突破；玉米食品、玉米饮料正在成为时尚消费的新宠。玉米产业已经成为各国广泛关注的焦点。
在这种形势下，世界玉米加工的重心逐渐开始向主产国集中，主产国的玉米消费量不断增加。统计数字显示，２００６年美国、中国、巴西、墨西哥四个玉米主产国国内消费玉米总量为４．５亿吨，比２００１年的３．８亿吨增长了１８．４％；而同期的日本、韩国玉米消费量仅增长了１．８％，同期全球玉米消费增长了１６．６％。
加工重心的变化导致玉米贸易竞争更加激烈。２００６年日本、韩国、中国台湾、埃及、加拿大进口玉米３６６０万吨，比２００１年的３８５０万吨下降４．９％；而同期中国、南非出口玉米３７０万吨，比２００１年的９６８万吨下降６１．８％。
有关专家分析，当前国际玉米加工和贸易格局正在发生重大调整，玉米进口国面临着更大的冲击，主产国必将迎来难得的发展机遇。在这个大背景下，玉米主产国的畜牧业和以玉米为原料的加工业将在新一轮调整中受益匪浅，畜禽产品和加工产品贸易必将成为国际农产品贸易的主旋律。
（小标题）国内玉米加工业向主产区转移
在世界玉米产业发展大趋势下，我国玉米产业战略性结构调整步伐随之加快。产业结构上开始从初加工向精深加工拓展，区域结构上玉米产业重心开始由销区向产区转移。
１、从生产情况看，近年来在国家一系列惠农政策支持下，在市场价格拉动下，农民种粮积极性不断高涨，玉米产量持续攀升。２００６年全国玉米产量１．４３亿吨，比２００１年的１．１４亿吨增长了２５．４％，６年平均增长４．２％。
２、从产业结构上看，国内以淀粉、饲料为主的初加工正在向变性淀粉、赖氨酸和化工醇为代表的精深加工乃至生化加工转变。淀粉衍生物和乙醇下游产品的开发步伐不断加快，并且取得了重大突破。吉林省位于世界三大黄金玉米带上，玉米人均占有量、商品量、出口量连续多年居全国首位。吉林省长助理、省发展改委主任王祖继介绍说，目前吉林省玉米加工企业已发展到了５００多家，加工产品逐步由淀粉、酒精等初加工产品向发酵、精细化工产品过渡。加工品种也已达到２００多种，从寻常的淀粉，到用多元醇、乳酸等生产的合成纤维、工程塑料等，这些产品被广泛用于食品、纺织、汽车、电子、医疗等领域。
“这些企业的产品技术含量高，采用了不少国际顶尖技术，企业直接参与国际市场竞争，初步形成了一个高精尖的产业集群。”王祖继说。比如长春大成集团今年投产的年加工２２５万吨玉米、１００万吨化工醇和１００万吨差别化聚酯项目，技术水平很高。大成集团已获得生物化工醇催化剂生产工艺技术、反应设备制造和化工醇生产工艺技术等几十项国家专利。生产１吨化工醇只需１吨淀粉，消耗玉米１．４２吨，消耗能源只有原设计水平的一半，玉米化工产品的成本只相当于石化产品的一半。
３、从区域结构上看，国内玉米产业发展的重心正在由销区向产区转移。吉林省人大常委会副主任杨庆才介绍说，在过去的２０多年里，产区的玉米主要是运到销区加工，原因是产区投入不足，加工业发展缓慢，而沿海发达地区资本优势明显，玉米资源可以到这些销区配置资本。近几年来，沿海发达地区资本开始向北方转移，产区玉米资源的比较优势得以彰显，配置资本的作用不断加强。江苏、广东、福建等省的玉米加工企业以及中粮、华润等大型企业在产区的投资不断增加。
（小标题）主产省玉米产量尚存巨大增产潜力
随着产区玉米加工业的迅速发展，原粮外调量减少，销区省份开始担心产区的加工业消耗掉过多的玉米会影响国家粮食安全。对此，玉米主产省吉林表示，吉林省在未来十年内玉米总产量还能再翻一番，不仅能满足自身加工业发展需要，而且还能保证一定数量的原粮外调。
据吉林省农委主任王守臣分析，从提高内涵和扩大外延两个方面入手，吉林玉米增产潜力巨大。
提高内涵方面包括：
１、提高玉米生产的科技创新能力。在品种上寻求突破，重点是高产专用性玉米的研究和推广。同时在现有先进适用技术上提高到田率，大力推广玉米高产模式化栽培技术，玉米大垄双行种植，全程机械化栽培和旱作节水技术；生物防治玉米螟、农田灭鼠和测土配方施肥三项技术；此外，国家如果能在玉米方面推广转基因技术，每年可减少粮食损失１０％左右，而吉林省相当于增产２０亿公斤／年。
２、加强农田水利建设，改造中低产田，提高高产农田比例。水利设施方面，吉林省近年来投入一直不足，重点灌区、涝区的排灌工程无钱配套。目前吉林省正在启动引松入白、哈达山水利枢纽、大安灌区及土地整理等工程，如果能够得到国家支持，经过３－５年的建设，吉林省西部可新增基本农田２００万亩。中低产田方面，吉林省农委副主任袁甲业介绍说，吉林省在册耕地面积６０００万亩，实有耕地面积８３０６万亩，其中有一半是中低产田，将近４０００万亩。中低产田的形成，主要是由于水土流失、耕作方式不科学、农家肥投入不足导致土壤中有机质含量减少等原因造成的。吉林省省委书记王岷说，如果近４０００万亩中低产田的粮食产量能够达到或接近正常水平的话，经过３－５年的努力，再增产５０亿公斤粮食是完全可以做到的。
３、种植结构调整和机械化生产。王守臣介绍说，种植结构调整上，可以扩大玉米、水稻等高产作物的种植面积。今年春耕生产已经结束，大豆减少了１００多万亩，杂粮也减少了，而玉米种植面积比去年增加了１６０万亩，这１６０万亩相当于增产８亿公斤。
吉林粮食主产区地势平坦，耕地集中连片，农机化发展有较好的基础。但农机装备较差，尤其是大中型农机具少，配套比例不足，全程机械化能力更低。吉林省农委副主任陈巳介绍说，机械化作业主要是可以在抢农时提高作物播种、栽培质量，改善土壤团粒结构，提高肥力，可以及时加强田间管理，提高抗灾能力。据估算，通过机械化生产，一斤玉米不仅能减少一毛钱的成本，还可以增加１０％的产量。
扩大外延方面主要体现在采取农业技术走出去的战略，发展周边国家玉米生产。包括采取政府扶持、企业主体、市场运作的方式。比如，与菲律宾开展的中菲玉米合作项目，即通过租赁菲方１５００万亩耕地，租期２５年，在菲律宾６个省建设吉林玉米生产基地，计划年产玉米近１５０亿公斤。项目建成后，一部分原粮可通过外贸形式供应南方省份加工需要，一部分可就地加工转化。同时还可使吉林的技术、设备和劳务得到有效输出。
此外，吉林还积极与缅甸、老挝、俄罗斯及蒙古等国家合作，计划开发耕地１０００万亩，增产粮食５０亿公斤。王守臣说：“按照规划，经过５－１０年的努力，吉林省进一步挖掘粮食生产潜力，提升粮食发展空间，通过内部挖潜，预计可增产粮食１００亿公斤。再加上外部拓展，在国外估计也可增加１５０亿公斤左右，预计总共可增产粮食２５０亿公斤，届时粮食总产量将达到５００亿公斤，其中大部分是玉米，产量也能比目前翻一番。”
（小标题）政策促进国内玉米产业布局良性调整
国内主产区玉米不仅有巨大的增产潜力，从区域经济结构及经济成本等角度考虑，国内玉米产业正在发生的结构性调整，也说明我国玉米产业正在进入一个良性的调整期。
从国际发展趋势看，农产品加工业的重心正在向原料产区集中。据美国农业部今年３月份公布的数据，２００１年以来，美国、中国、巴西等玉米生产大国国内消费玉米的数量连年增加，而日本、韩国等玉米进口大国国内消费玉米的数量没有增加，甚至出现下降。特别是美国、巴西已经直接把乙醇厂建在了玉米产区。
从区域经济构成看，国内销区的粮食加工业占本区域经济总量的比重很小，而在产区这个比重却很大。吉林省去年农产品加工业销售收入已经达到１２６０亿元，与汽车、石化形成了三足鼎立的格局，如果粮食加工业遇到大的波动，不仅会影响农民收入，还会影响整个社会经济的发展。
从加工能力看，近年来，国内粮食加工业不仅在主产区发展速度加快，在销区的发展速度也很快，与本地区粮食产量比较加工能力严重过剩。而从吉林省实际加工能力以及今后的粮食增产潜力看，还有很大的发展空间。
“我国目前的粮食加工格局正在发生战略性调整，山东、安徽、河北、广东等省份粮食加工的主要产品是淀粉、饲料，属初加工产品，附加值很低。”吉林省农委副主任袁甲业介绍说，而吉林玉米加工主要产品是食品、饲料、变性淀粉、赖氨酸和化工醇，几家大型酒精加工企业正在开发下游产品，如利用乙醇的副产品生产玉米油、高蛋白饲料等。这些产品的开发，不仅提高了玉米加工的附加值，而且提高了玉米的利用率，实现了玉米的深度开发。
吉林省委财经领导小组副秘书长肖欣建议说，在粮食加工业问题上，国家应加强区域调控。在计划经济时期形成的粮食加工业产销分区、分工协作的格局应该重新进行调整。粮食销区更应该强化粮食安全意识，粮食加工项目应该严格控制，节省下来的粮食用于当地发展畜牧业和食品加工业；同时，作为补偿和考虑合理的经济半径，对粮食主产区的食品加工项目、科技含量高循环增值的精深加工项目继续给予必要的支持，防止粮价因加工转化的波动而发生大的起落，挫伤农民种粮积极性。
