近日,四川省政协以《关于报送〈积极发展农机事业,促进现代农业建设调研报告〉的报告》(川政协(2007)9号),向省委、省政府提出进一步加快四川农机事业发展的对策建议。《报告》指出,在实施四川省委提出的坚持科学发展、构建和谐四川、城乡统筹的战略中,城市化、工业化的进程必然加快,农村劳动力数量必然减少,农民对农业机械的渴求必然上升,积极发展农机事业成为必然选择。四川省必须坚持因地制宜、分类指导、统筹兼顾、突出重点、综合配套、积极推进的原则,进一步加大农机事业发展力度。对策建议如下:
一、进一步深化对发展农机事业重要意义的认识
二、加大政策扶持的力度
一是完善现行农机购置补贴政策。扩大补贴范围和额度,扩大实施补贴的机类品种,覆盖农业生产关键环节,将特色机械、小微型机械纳入补贴范围。二是因地制宜确定购机补贴比例。三是将农业机械的引进、研制、示范、推广作为重要的基础性工作来抓。四是将每年农用运输机械交纳的养路费和在国家投入的道路建设资金中安排一定比例用于乡村机耕道建设,减免拖拉机养路费和运输管理费。五是支持建设农业机械的必要设施。
三、增加财政资金支持
四、加强农村机电提灌站和乡村机耕道路等基础设施建设
五、创新农机事业发展体制和机制
制定农机事业发展规划,并纳入农业和农村经济发展规划的重要内容。发展农机事业应以服务农业生产为切入点,帮助农民增加收入;应以民营、社会化为主,发挥市场作用,坚持政府引导,调动社会力量的积极性;社会公益性设施,应由政府负责维持;经营性产品和服务应提供市场平台,明晰权责,放开经营管理权。
着重在以下几个方面完善补贴机制:一是农用燃油价格上涨直接补贴机制,其补偿方式既可采取转移支付的办法,也可参考许多国家的普遍做法――实行特别优惠价供应农业机械作业用油。二是农机作业服务补贴机制,实行农机农田作业燃油补贴,对农机大户、接受农机服务的困难户,应根据机械作业量的多少给予作业补贴,保护农机使用者的利益和投资农业机械化的积极性。三是农机信贷贴息机制。由银行金融部门设立农业机械购置信贷资金,并采取相应措施,积极帮助急需购机而暂时缺乏购买能力的农民解决购机贷款需要;由财政安排专项资金,对通过信贷资金购置农业机械的农民给予贴息扶持。四是农机户抗风险互助机制。以农机户自愿参与、政府给予必要的资金帮助为原则,设立大中型、高性能农业机械抗风险互助资金。
六、健全农机管理和服务体系