最近，辽宁省直机关2007年第二季度是最佳实事评选结束。本季度共有34个单位申报了38件实事，有16件当选。由辽宁省农委农机监管处、农机产发处、辽宁省农机推广站和辽宁省农机化扶持发展中心联合申报的《创新服务机制解决我省水稻机械化发展突出问题》的实事，在最佳实事评选中脱颖而出，当选为第二季度最佳实事，近期将在辽宁电视台、辽宁电台陆续播出；在《辽宁日报》、东北新闻网、辽宁民心网、中共辽宁省委网站和《公仆》杂志第八期陆续刊登。
水稻是辽宁仅次于玉米的第二大粮食作物，常年种植面积近1000万亩。在粮食作物生产中，水稻生长发育环境和技术措施复杂，耕作栽培制度最细，生产环节最多，季节性最强、用工量最多、劳动强度最大，农民劳作最辛苦。改变水稻生产“面朝黄土背朝天，弯腰曲背几千年”的生产方式，一直是广大稻农的迫切愿望。近几年来，随着国家对粮食生产的高度重视，尤其是农机购置补贴等惠农政策的实施，为农机化发展创造了前所未有的政策环境。为此，辽宁把水稻生产机械化列为农机化“一号工程”，通过创新服务机制和发展模式，突出水稻生产机械化发展主题，抓住各级政府重视、关键机具和技术成熟和广大稻农普遍认可等有利机遇，采取有效措施，全省完成水稻机械栽植面积100.9万亩，比上年增加35.9万亩，首次突破百万亩大关，农民节本增效近亿元，为推进现代农业和新农村建设做出了新贡献。
实行政策倾斜，稻农购机优先补贴
2007年，辽宁省政府召开了全省水稻生产机械化工作会议，胡晓华副省长出席会议并作重要讲话，出台了《加快水稻生产机械化发展的决定》，全省农机购置补贴资金4700余万元，优先满足农民购买先进适用的水稻插秧机械装备，补贴额度全国第一。为落实好会议和《决定》精神，省农委组成了由省农委副主任、省农机化局局长徐志强和副局长曲平等主要领导挂帅、10个水田主要市农机局长参加的工作领导小组。分片包干地予以明确责任、落实任务，实行了“一把手”负责制和一票否决的农机化工作考核机制。全省水田地区把水稻生产机械化工作摆上了重要的议事日程，盘锦、鞍山、营口、铁岭等市、县（区）还分别以政府牵头成立了由财政、开发办、农业、农机等部门参加的工作领导小组，四大班子主要领导多次亲临现场具体检查指导水稻机插秧工作，成为当地党委和政府推进的一项重要工作，形成齐抓共管的大好局面。
加大资金扶持力度，提高购机补贴比例
2007年，用于水稻插秧机以及配套设备等购置补贴和信贷资金1800余万元，同比提高30%，各市、县（区）相关配套资金300余万元，同比增长200%，引导农民投入资金3000余万元。插秧机单机补贴额度达到50%以上，比其它机械补贴比例提高20%，属全国前列，极大地调动了农民购机用机的积极性。新增水稻插秧机1585台，总量达到4470台，推广配套机械1500余台套，育秧软盘1000余万片。是我省水稻插秧机械化发展史上投入最大发展最快的一年。
打造现代农业生产方式示范区，实施典型引路和示范带动
坚持“高标准规划、高水平建设和高效益运行”的指导原则，全省重点水田地区农机部门按照徐志强局长提出的“播种自动化、育苗工厂化、种收机械化、组织合作化、经营产业化”的“五化”工作要求，打造水稻生产机械化示范园区，以点带面，示范带动全省水稻生产机械化的发展。2007年，全省投入专项资金600万元，分别在盘锦、鞍山、铁岭、营口等市建立了5个5万亩和4个3万亩共计9个省级水稻现代农业生产方式示范区，各地分别建立了29个市、县级的示范区，保证县（市）都有示范区，村村都有示范点，水田产区基本形成了以村为基础，整乡推进，整县发展的优化格局。努力把示范区（点）建成水稻生产机械化技术推广和宣传培训基地，水稻生产新机具、新标准试验基地，农机服务社会化、市场化、产业化创新基地，带动我省水稻生产机械化健康快速发展。现在，全省共有11个市31个县区160个乡镇1500多个村实施了水稻机械化育插秧技术。
创新服务机制和发展模式，探索农业机械化发展新路
2007年，我们开展了农机社会化服务创新年活动，扶持和发展专业合作社等新型农机社会化服务组织185个。盘锦市裴家村农机股份合作社、鞍山市千山区宁远农机股份合作社、锦州北镇市新立乡农机作业合作社、辽宁会怀农机服务公司等新型农机服务组织在水稻生产机械化中发挥突出的引导作用，这几个新型服务组织都被农业部列为“全国农机社会化服务联系点”。锦州北镇市双丰水稻生产机械化股份合作社实行“五包两定一分散”农机化作业服务模式，达到了农机合作社和稻农合作共赢的效果。今年该合作社在省市县三级农机主管部门支持下，购进4台久保田高速插秧机，完成机械插秧4286.5亩，创造我省机插秧总面积和单机作业面积（1071.6亩）新纪录。使全村农民增收节支60余万元，自身盈利20余万元，当年回收机具投入的自筹资金。以上这些典型以农机社会化服务为载体，创新出水田经营“反租倒包”、作业服务环节“五包两定”以及“农机联户”作业经营等多种有效的农机社会化服务、产业化发展的新模式，在新形势下，使农机化发展适应市场性、经济性、规模化以及现代农业发展的新要求，对推进水稻生产机械化又好又快发展，提供了积极有效的农机化发展新模式。
完善技术应用体系，为稻农提供技术保障
2007年，我省在水稻插秧机械化的装备手段、技术条件以及作业质量等方面发生了质的飞跃。根据我省的自然条件、经济条件、社会条件、耕作制度和栽植习惯，因地制宜，建立完成了适合水稻生产机械化发展的技术模式、技术路线和技术规程。加强技术引进和推广力度，形成了适合全省水稻生产机械化的系列装备和产品目录，满足不同稻区条件和栽植品种的需要，提高技术适应性，提高产品质量和应用水平，确保农民买得起、用得好、有效益。以大力推广冷棚软盘育秧技术为代表技术路线和技术措施，使我省机械育秧这一薄弱环节实现新突破，在全国处于技术领先地位。
全力开展好相关服务，保证稻农用得好有效益
具体体现在“三到位”。一是宣传和引导到位。组织召开了“第三届辽宁农机购置补贴现场会”，开展了水稻插秧机选型推荐行动，吸引万余名农民前来参观选购，辽宁省政协副主席徐文才和农机化管理司副司长张天佐出席了会议并肯定了辽宁落实机具购置补贴政策的做法。组织开展“农机科技之春”、“农机科技大集”等活动50余场次，发放技术宣传材料15万余份，开展宣传报道和专题技术讲座80余次。二是培训和技术指导到位。为解决育秧等关键环节技术问题，组织350余名农机、农艺骨干技术人员，采取分片包干等办法，对水田种粮大户、农机大户、农机服务组织开展集中培训，重点指导。召开省市县三级水稻机械育插秧现场会50余场次，乡、村级现场会70余场次，培训农民和机手万余人次。三是强化管理到位。春耕生产时节，省市县三级农机管理部门分别组成工作组，由主要领导亲自带队，蹲点式深入作业现场，加强机具调度，跟踪作业质量，检查指导工作。设立热线电话50余部，组织相关生产企业，开展全方位的“三包服务”行动，组成技术服务队推动全省水稻机械化生产的开展。
