王全书:发展现代农业是农村建设首要任务
2007-09-21   来源：华夏农机网   

同志们：
    这次会议是在全国上下认真传达学习全国“两会”精神和全面贯彻中央经济工作会议精神的情况下召开的，主要任务是落实全国和全省商务工作会议的各项部署、市委九届二次(扩大)会议和市十四届人大四次会议的工作要求，总结去年工作，分析当前形势，部署今年各项商务工作。市委、市人大、市政府、市政协领导高度重视，亲临大会指导。市委常委、副市长刘苹还要作重要讲话，我们要认真学习和贯彻落实。下面，我代表市商务局向大家报告商务工作。
    一、2006年工作回顾
    2006年，是“十一五”规划开局之年，也是新组建的商务局全面并轨运转的一年。一年来，在市委、市政府坚强领导和省商务厅精心指导下，在市人大和市政协有效监督下，全市商务部门认真履行职责，围绕“追赶跨越、奋力崛起”的战略目标，带领全市商务战线上的干部职工，千方百计采取有效措施加快发展，积极应对各种困难和挑战，顽强拼搏，奋勇争先，各项工作取得了明显的成效。主要特点是：
    (一)商务经济实现历史性突破。2006年，全市商务部门努力争先进位，主要商务经济指标大幅超额完成任务，创下近年来较好的业绩。全市实现社会消费品零售总额167.6亿元，增长15.1%，超目标3.1个百分点，总量首次跃升全省第二。全市完成进出口总值28221万美元，增长24.2%。其中：出口增长27.9%，进口增长12.7%，进出口总量位次提前1位，进入全省第6位。全市实际利用外资首次突破1亿美元大关，达到11410万美元，增长25.7%。其中直接利用外资5781万美元，增长28.6%，占实际利用外资总额的50.7%，利用外资质量明显提高。对外劳务合作合同额650万美元，增长41%；营业额620万美元，增长25.8%；外派人数227人，增长14.6%，位于全省第5位。主要商贸项目当年新增投资5.6亿元，占年度4.8～5.5亿元目标任务的116.6%和101.8%，商贸物流业作为投资热点的吸引力和辐射力开始显现。
    (二)商务经济运行质量得到提高。2006年，商务经济结构得到优化，经济运行质量有了提高。对外贸易。生产型企业进出口的快速发展带动了全市产品出口的大幅增长，全市生产企业实现进出口16338.1万美元，占全市总量的57.9%，占比提高5.34个百分点；民营企业成为出口主要生力军，全市民营进出口企业达92家，2006年实现进出口14494.3万美元，增长28.9%，高出全市近5个百分点。纺织品出口继续展示龙头风范，全年出口13447.7万美元，占全市出口的60.9%，占比提高2个百分点。机电、高新技术、化工产品出口各具特色，机电、高新技术产品出口增长15%以上，氰化纳出口比上年增长135.2%，成为我市大宗出口产品的耀眼新星。加工贸易进出口增长52.1%，高于全市进出口增速28个百分点。重点企业带动作用明显，进出口队伍不断扩大，进出口过1000万美元的企业有6家，过500万美元的企业有11家；出口过1000万美元的市场(国家和地区)达到9个。23家企业实现零的突破，新增进出口1500万美元，有进出口实绩的企业达到131家。利用外资。外商直接投资占利用外资总量的51%，增长29%；10个省级开发区实际利用外资占比达到87%，其中原有5个省级开发区占比达到78%，提高了7个百分点；县域(七县一市)利用外资增长136%，占比由2005年14%提高到26%，上升12个百分点，创历史新高；新批合同外资额500万美元以上的大项目7个，合同外资额占比达到94%；单个项目平均合同外资额由2005年199万美元提高到372万美元；外商直接投资以制造业为主，占比达到71%。对外经济合作。对外合同额增长41%，营业额增长25.8%。外派劳务人数增长14.6%，外派国家(地区)增加3个、工种类别增多、劳务人员收入提高。加强对外劳务人员技能培训，进一步规范对外劳务合作工作。安徽华茂集团、安庆吴氏蜂业科技开发公司分别在意大利、香港投资设立办事处，实现对外投资新的突破，外派劳务基地县建设取得新进展，荣获省商务厅表彰奖励。国内贸易。全市社会消费品零售总额增长15.1%，县级消费增长17.6%，县以下消费增长14.9%。限额以上批发零售企业零售额实现24.8亿元，增长22.1%；限额以上星级餐饮业零售额实现1.7亿元，增长23.1%。年零售额超亿元的大型零售企业5家。城乡居民医疗保健、娱乐文教服务消费分别增长78.1%和19.9%。这些数据说明，我市商务经济质量明显提升，持续增长的后劲增强。
    (三)商务重点工程建设取得新进展。2006年，我市积极参与商务部、商务厅开展的各项重点工程取得明显实效。万村千乡市场工程。全市新增试点企业14家，新建配送中心16个，农家店993家，占全省近1/7，继续居全省之首。其中消费品店508家，农资店485家，农资店比例为48.8%。“千村百镇”工程中，120个示范村，建设了消费品和农资店76个和75个，综合覆盖率达到83.3%；13个示范镇，建设消费品和农资店12个和10个，综合覆盖率达到92.3%。形成了联接城市、覆盖农村的市场流通网络，增加就业岗位2000多个，争取国家和省支持资金800多万元，使农村市场消费环境大为改观。试点工作创造性地实行了县政府目标责任制、县商务局工作责任制和试点企业质量承诺制，在怀宁和潜山分别召开农资农家店建设现场会和培训会，市、县商务局领导班子成员分片包干抓落实，着力推典型企业、树样板名店、抓精品线路。省人大和省政协调研组、商务部驻上海特办和省商务厅，以及市领导都对我市“万村千乡市场工程”给予了很高的评价，我市“万村千乡市场工程”被评为全国商务系统先进集体。双百市场工程。经积极努力争取，怀宁稼仙米业集团被商务部批准为全国“双百市场工程”试点企业，成为全省3个全国农产品流通龙头企业之一，获得专项支持资金400万元。一年来，扩建了物流配送中心，建成了交易大厅，建设了冷藏保鲜系统，实行了“公司＋基地＋农户”的经营模式，建立了15个优质水稻生产基地，带动17万农民增收，开展粮油及其制品的连锁经营配送，新增销售收入6124万元，新增税收280万元，新增利润478万元。省商务厅还批准安庆市龙狮桥蔬菜批发市场、怀宁苗木市场、望江龙湖商城为全省重要农产品批发市场，获得专项支持资金75万元。东桑西移工程。潜山县列入全国首批50个“东桑西移工程”重点支持的万亩蚕桑基地建设试点县之一，争取专项支持资金200多万元，该项目的实施，为进一步整合蚕桑资源、形成产业优势、提高蚕丝生产能力和经济效益起到了较大的作用。农产品出口基地工程。桐城鸿润、怀宁三官等企业成为我省农产品出口基地，争取省扶持资金60万元，促进了当地农业产业化，扩大了农产品出口。公共商务信息服务工程。安庆新百、金华联等48户重点流通企业作为商务部支持的市场运行监测样本企业，桐城、枞阳、怀宁县作为商务部农村市场监测样本县，岳西、桐城、潜山和市辖三区作为省支持的产业安全数据库扩容项目县(市、区)，共获得国家和省支持的资金80多万元。全市商务部门还积极开展农产品网上交易会，做好《新农村商报》免费赠阅工作，城乡市场信息服务得到进一步完善。科技兴贸工程。环新集团被认定为国家汽车零部件生产出口企业，曙光集团、桐城鸿润、岳西天馨、和兴化工、安徽精科、枞阳华美、宿松华恒等21家企业，获得商务部及省机电产品和高新技术产品技改贴息、重点出口项目贴息、项目研发资金1250万元，有力地促进了外贸结构调整，扩大了对外贸易规模。万商西进工程。精心筹备组织参加首届中部贸易投资博览会，共推介项目24个，签约项目4个，总投资7.8亿元。同时向商务部申报争取安庆经济技术开发区为“万商西进示范区”，并获得国家政策性贷款支持。
    (四)商贸物流中心建设扎实起步。2006年，我们把构建区域性商贸物流中心作为贯彻市委、市政府关于加速追赶跨越战略的一项重要举措，狠抓落实，扎实起步。理清发展思路。基本框架是：一个目标：即建设区域性商贸物流中心。二个中心：即建成新城商务中心，繁荣老城商业中心。三大功能：即强化市场带动功能、商业集聚功能、物流辐射功能。四大板块：即构建迎江、大观、宜秀、开发区四大商贸物流板块。到2010年，把安庆建设成为：立足安庆，辐射周边的商业中心；承东启西，沟通南北的长江流域重要的物流中心；立足沿江，面向全国的极具活力的贸易中心。制定发展规划。根据商务部和建设部的要求，结合商贸物流中心建设的整体思路，以及“双百城市”的发展目标，编制完成了中长期《城市商业网点规划》，围绕商贸物流业发展，规划布局了大型零售网点、各类市场、物流园区框架。各类市场和物流园建设进度加快。占地900亩、总投资6.2亿元的光彩大市场四期完成规划调整和“三通一平”，第三方物流和配送系统基本建成。安庆汽车城一期工程全面开业、二期工程正在加紧建设。长青农副产品市场建成营业。钢材大市场二期3万平方米商铺已经完工。青园农机五金机电城一期工程投入运营。占地630亩、投资5亿元的徽商集团名优特农副产品综合大市场完成规划定点和征地工作。水产品市场完成规划定点和前期各项准备工作。世纪华联并购企业建设的物流配送中心投入运营。盛丰农资建设的农资配送中心全面启动。金华联并购货代公司着手建设物流配送中心。依托长江港口岸线资源和水运优势，港口物流园的三大物流基地完成规划，马窝物流基地正式开工。零售商业快速发展。世纪华联中宜大卖场如期开业，鑫联华、惠康、十八开等企业以连锁经营方式加速发展社区超市，万豪精品商业街、时代广场商业街相继开业。大润发公司与兴利达集团合作建设1.5万平方米的商业中心已经签约，香港南铭公司投资2亿元在市开发区建设的南铭商贸城已经启动，家乐福、香港华地集团、上海百联集团等企业积极谋划在安庆发展。世纪华联、盛丰农资、惠康等企业加速向皖西南地区拓展市场。
    (五)机关效能建设纵深推进。市商务局大力推进机关效能建设，并取得了积极的成效。一是加强制度建设。根据商务工作特点，重新修订《岗位责任制》、《服务承诺制》、《首问负责制》、《一次告知制》、《限时办结制》、《责任追究制》六项制度，把效能建设纳入制度化，规范化的轨道，建立效能建设长效机制。二是公开办事承诺。为提高办事效率，编印了《安庆市商务局政务公开指南》，对涉及的各类业务的职责、受理范围、受理程序、申报条件、政策依据、需要呈报的材料、承诺时限等予以明确规定，所有工作人员实行亮证上岗。三是建立督查机制。为强化各项规章制度的执行力度，实行“两手抓”，对违章乱纪的行政行为按“六项制度”实行问责追究，对外公布投诉受理电话，自觉接受各方面监督。四是加强服务社会。市商务局开门纳谏，强化整改，改进工作，先后举办出口退税、贸促政策、外资企业网上联合年检等培训班，深入基层指导企业加快发展，帮助商务企业协调解决发展中的问题。五是抓好热点问题。加大推进“放心食品工程”的力度，开展生猪定点屠宰市场集中整治，支持富春公司做好“放心早餐”工程，加大无公害蔬菜检测力度，让市民吃上“放心菜”。同时加强粮油、肉类、酒类等与人们生活密切相关商品的监测分析，确保食品质量。
    此外，商务领域反商业贿赂专项活动，整顿和规范市场经济秩序工作，老干部工作，党建工作，工会工作等，都取得了明显成效，各项与商务局职能相对应的日常工作运转正常，效率提高。
    2006年，全市商务经济和商务系统建设取得了一定的成绩，这是市委、市政府正确领导和市人大、市政协有效监督的结果，是各部门强力支持和密切配合的结果，是各县(市、区)党委、政府高度重视的结果，也是各级商务部门和广大商务战线全体干部职工共同努力的结果。在此，我代表市商务局党组，向长期以来关心、支持商务发展的各级领导、各有关部门表示衷心感谢，向辛勤工作的各县(市、区)商务部门、各商务企业以及广大干部职工表示崇高的敬意！
    二、2007年工作意见
    2007年，商务事业发展面临的国际国内环境和发展机遇，以及需要应对的挑战和问题，薄熙来部长、王福宏厅长在全国、全省商务工作会议上作了详细分析，对这些共性的问题，各级商务部门要认真加以领会，善于把握大局。
    从安庆的实际情况看，我市商务经济发展形势总体向好，主要表现在：一是我市经济发展处入新一轮上升期。我市人均GDP已经达到1000美元，经济发展进入黄金期，各类园区建设加速发展，企业经济运行质量和效益提高，社会保障体系日臻完善，投资需求上升，产业集群聚集度增强，经济结构不断优化，城乡市场互动协调发展。二是商务经济进入高位平台运行。消费规模进入全省第二，外贸、外资、外经持续高位增长，提高了商务经济运行的平台。城建、交通及新农村建设，为商务发展特别是加快建设商贸物流中心创造了良好的条件。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入的水平进一步提高，尤其是今年还要增加低收入人群的社会保障水平，都将有助于提高最终消费率。三是我市在区域经济中形成了自身特色。我市作为东部地区的桥头堡，汽车零部件、纺织、化工、建材等产业形成了产业集群，在东部沿海地区产业调整转移中加速产业承接，各类商业资本加速向我市演进，参与国际分工的企业和组织不断扩大。在东部崛起和沿江城市带的规划布局中，我市既是交通枢纽又是物流中心。四是中部崛起战略的深入实施将带来更多发展机遇。沿江城市带是国家中部崛起的四大城市群，省委、省政府将安庆定位于沿江城市带物流发展的重要一极，各类商业资本和产业转移加速向我市推进，商务部开展的十三大工程对中部地区倾斜都将为我市商务经济的发展创造新的机遇。五是促进商务事业大发展的氛围日趋浓厚。市委、市政府对商务工作高度重视和十分支持，上下对口、运转通畅的商务系统管理体制初步建立，各种支持商务发展的政策和手段不断完善，促进商务发展的良好氛围正在形成。所有这些无疑都为我们进一步做好商务工作提供了重要条件和有力保障。
    我们在看到促进发展的有利条件的同时，也要清醒的看到商务发展面临的困难和挑战。我市商贸总量虽然较大，但市场辐射能力有限，企业竞争力不强。消费总量虽然位居全省第二，但人均流通规模偏小，现代物流、电子商务发展缓慢，大型零售商业企业、物流企业的数量不多、规模不大，核心竞争力不够强。外贸发展虽然加快，但经济外向度偏低，外贸进出口规模不大，调整出口商品结构节奏迟缓，机电产品、高新技术、农副产品出口和加工贸易发展仍显不足。利用外资质量虽然提高，但利用外资总量不大，缺少大项目支撑，后续项目跟进不足，企业“走出去”难见实质进展。所有这些问题，需要我们在新的一年里，认真研究措施切实加以解决。
    面对新的发展形势，我们必须进一步增强时不我待的紧迫感、争先进位的责任感、勇立潮头的使命感，善于用新视角谋划工作思路，用新思维指导商务工作，用新理念打造商务环境，用新方式推动工作落实。新的一年，商务工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实省八次党代会和市九次党代会议精神，以推动构筑“千亿安庆”、“活力安庆”、“和谐安庆”为宗旨，以增强创新能力为目标，加快外贸发展、有效利用外资、促进“走出去”，着力打造区域性商贸物流中心，充分发挥消费对经济增长的拉动作用，努力推进全市商务经济又好又快的发展。
    2007年，商务经济发展的主要目标是：社会消费品零售总额增长13%；对外贸易增长15%；利用外资增长15%；对外经济合作营业额增长15%。
    为完成上述目标任务，今年我市商务工作主要从五个方面展开。
    (一)围绕追赶跨越奋力崛起战略目标，加快对外经济增长方式的转变，切实抓好外贸、外资、外经工作，着力提升我市经济外向度
    (1)对外贸易要在调整结构、做大做强上下功夫。
    大力培育重点企业，壮大外贸队伍。充分利用国家和省贸易促进政策，支持企业发展，培育重点骨干企业，力争今年进出口过1000万美元的企业增加2家，进出口过500万美元的企业增加4家，进出口过200万美元的企业增加20家。积极落实“全民创业行动”，加快进出口经营权的扩散，鼓励和支持各类企业开展对外贸易经营，积极扩大外贸队伍，力争全年新获权企业增加40家以上，当年发生进出口实绩企业增加20家以上，增加进出口额2000万美元以上。
    积极调整外贸结构，培育出口品牌。实施以质取胜、科技兴贸和品牌发展三大战略，保持纺织服装稳定增长，以汽车零配件、电子元器件、船用器件等产品为重点，扩大机电产品出口比重，改善对外贸易结构。充分运用贸易促进政策，促进企业开发新产品，提高产品档次和质量。对进入省高新技术出口产品项目库的5家企业进行重点扶持，支持蔬菜、羽绒、水产品等农产品扩大出口。大力培育出口商品品牌，引导企业加强自主品牌建设，鼓励企业在境外注册商标，推动重点企业开展出口产品认证，规避国外技术壁垒，争取1~2个产品成为全国“出口品牌产品”，2~3个产品进入我省“出口名牌产品”行列，3个以上产品在境外注册商标。
    加强出口基地建设，扩大加工贸易。充分利用国家和省对产业集群的支持政策，发挥我市比较优势，培育发展我市产业集群，重点培育以环新集团为龙头，以枞阳汽车零部件工业园和桐城、岳西、潜山等县市汽车零部件生产企业为基础，建设汽车零部件出口生产基地；以华茂、鸿润为龙头，以遍布各县市区的纺织、服装生产企业为基础，建设纺织、服装出口生产基地；以鸿润、三官为龙头，以农产品深加工企业为基础，建设优质农产品出口生产基地。争取汽车零部件、纺织服装出口增长15%以上，农产品出口增长10%以上。同时，大力发展加工贸易，抓住东部地区产业转移的契机，加速产业承接，促进加工贸易发展，争取加工贸易占我市进出口的比重提高10个百分点。
    深度开发国际市场，扩大进口贸易。采取更加积极主动的措施，组织各类外贸企业参加省商务厅举办或组团的境内外展会和经贸合作活动，加强国际市场的深度开发，加强我市企业与国外企业的直接对接，加强深度合作，进一步开拓国际市场。要努力将扩大进口摆上重要位置，着力引进先进设备、先进技术，改造产品生产线，提高生产过程的技术装备，扩大生产能力和提高产品的技术含量，积极推进一般贸易进口，努力扩大进口规模。
    (2)利用外资工作重点在有效利用、提高质量上下功夫。
    进一步优化利用外资结构。要依据《外商投资产业指导目录》和《中西部外商投资优势产业目录》，结合国家宏观调控和我市“3231工程”，认真研究国家外资政策、产业政策和我市重点发展的优势产业之间的统一性和协调性，积极引导外资投向我市“十一五”期间重点和优先发展的产业，形成产业集群，鼓励外资重点投向我市以汽车零部件制造、精细化工为主的先进制造业和高新技术产业、农产品加工业、有比较优势的以纺织服装为主的劳动密集型产业，促进和加快我市产业结构调整升级，着力将我市打造成为加工制造业基地、现代农产品加工基地和旅游文化休闲基地。
    进一步提高利用外资的质量。进一步加大利用外商直接投资的力度，在继续引进境外中小企业的同时，着力引进大项目、大企业，发挥其支撑作用和集聚效应；着力引进投资密度高的外资项目，提高单位土地的投资密度和产出强度；着力引进高科技外资项目，引进消化吸收，促进全市产业结构调整升级；着力引进环保型外资项目，保护环境和节约资源，发展循环经济；着力引进产品出口型外资项目，扩大我市进出口规模，提高经济外向度。加大开发区和各类园区利用外资力度，充分发挥开发区利用外资主要载体和龙头示范作用。
    进一步探索和创新利用外资新方式。继续实施强势招商战略，加大招商引资的工作力度。鼓励境外投资者以并购方式参与我市多种所有制企业的改组改造，优化存量资源的配置，吸引外商以BOT等方式参与我市的基础设施建设。在举办和参加的各项招商引资活动中，要注重引进境外资金，多推介外资项目；积极建立招商代理制，推行产业小分队招商，组织开展一些专业性较强的境内外利用外资专项招商活动。
    进一步优化服务环境。组建重大外资项目洽谈组，对合同外资额在200万美元以上的项目，成立项目洽谈组，研究项目洽谈方案，提高项目洽谈成功率；建立利用外资项目联审、协调、督察机制，对已达成投资意向、合同外资在100万美元以上的利用外资项目实行联审一次性告知，缩短审批注册时间；对已批准登记注册合同外资在500万美元以上的外资项目，实行市领导和相关县市区、市直相关部门跟踪联系制度；对各地签约的外资项目落实情况进行督察，及时掌握项目进展情况，协调解决项目实施中的问题。制定科学的利用外资评价体系，加强部门相互沟通，及时交流信息，实行资源共享，形成一个协调互动的利用外资推进机制。及时向企业宣传国家有关政策，积极帮助企业争取国家优惠政策。维护外商投资企业的合法权益，积极依法处理外商投资企业的投诉，努力营造“亲商、安商、富商”的环境。
    (3)外经工作重点在力争突破，扩大规模上下功夫。
    营造良好的发展环境。加大政策引导，用好、用活、用足国家对外经济合作鼓励政策，继续完善地方对外经济合作鼓励政策和管理体制，制定和实施《安庆市对外劳务合作管理办法》、《企业“走出去”促进措施》，更好地发展国际经济合作，为发展对外经济合作创造良好的环境。
    创新外经增长方式。通过创立对外劳务品牌、开展企业对外投资需求调查、引导企业参加厦洽会和东盟博览会、在打击外经领域欺诈行为、规范劳务合作企业经营行为等工作的基础上，认真总结经验，加强行业管理、指导、督促、服务，使现有的外经企业健康、有序、快速发展，经营业绩有进一步提高。
    加快对外投资步伐。充分利用国内、国外两种资源，宣传好、实施好国家关于“走出去”的政策，鼓励支持有条件的企业到境外投资。重点支持华茂集团等企业到境外投资兴办企业。力争在境外投资上取得实质性突破。
    充分整合劳务资源。加强外派劳务基地县的建设，规范对外劳务市场经营秩序，严格把好境外合作伙伴选择、对外签订合同等外派“八个关口”，整合人力资源，加大培训力度，提高外派劳务质量，在深度开发传统市场的同时，积极开发新市场，优化外派劳务人员结构，努力扩大对外劳务规模。
    (二)围绕打造区域性商贸物流中心，加快市场体系的建立和现代流通业态新格局的形成，充分发挥消费对经济增长和结构调整的拉动作用
    加快建设商贸物流中心，是市委、市政府认真贯彻落实中央中部崛起战略，落实省委、省政府关于加快沿江城市群建设而作出的重大战略决策，对于打造“千亿安庆、活力安庆、和谐安庆”和建设“双百城市”，“立足第一方阵、实现两个率先”有着重要意义。建设商贸物流中心是一个全方位、立体式、跨行业、多层次的系统工程，要大力加强对建设商贸物流中心重大意义的宣传，统一各方认识，形成上下同心、各方合力、整体联动、着力推进的新局面。今年是商贸物流中心建设的破题之年、规划之年，打基础之年。我们将按照既定思路和发展目标，重点抓好以下工作：
    (1)抓专项规划编制，研究促进政策。为发挥规划的先行和导向作用，根据城市总体规划、城市商业网点规划等，配合城市规划局，编制我市商贸物流中心专项规划，合理布局大型商业、各类市场、物流园区和专业街等大型商业网点，按照构建现代流通体系、现代物流体系的要求，明确中心商业区、区级商业中心和社区商业中心三级商业体系、大型专业市场的空间布局、大型物流园区的建设重点和发展目标，增强城市商业的集聚功能、市场和物流的辐射能力。加强商贸物流业发展的调查研究，借鉴各地成功的经验，结合我市商务发展实际，研究制定我市商贸物流发展的促进政策，发挥政策的推进作用、导向作用，促进各类大项目建设，做强商贸物流市场主体。
    (2)抓项目招商引资，引进投资主体。依据商贸物流中心的建设规划，编制商贸物流业建设项目，按照属地和行业，组织各类形式的招商引资。一是根据城市建设的要求，编制大型商业招商项目，重点抓好老城改造过程中吴越街以西的一号地块，人民路二号商业地块和原二轻商场地块、安庆汽车站地块、华中路原玻璃厂地块，以及化工总厂及其周边商业地块的对外招商。二是按照我市产业发展的要求，组建产业招商小分队，编制市场和物流园区建设的招商项目，引进境内外大型商贸企业，重点抓好水产品大市场、蔬菜大市场、农资大市场以及各县的棉花大市场、港口物流园三大物流基地的对外招商。三是在建项目的对外招商，重点是加强安庆汽车城、青园农机机电城、钢材大市场、水产品大市场的对外招商工作，加速项目建设进度。四是建立项目库、项目发布和项目调度会制度，建立有效的激励机制，实行项目专家评价、专人对外洽谈，运用各种展会开展项目对接。
    (3)抓在建项目跟踪，加快建设进度。对于已经签约和在建的项目，要加强跟踪督查，加快建设进度。一是抓好在建项目。要加强光彩大市场四期工程建设，着力发展信息技术，发展电子商务，建立信息发布系统，通过整合第三方物流，扩大物流配送。安庆汽车城要尽快完成二期工程，加大著名品牌汽车的4S店的建设，配套完善二手车交易市场，加强对报废拆解汽车的综合利用，力争开工建设三期工程。钢材大市场要在完善二期工程的基础上，不失时机的启动三期工程建设，扩大金属材料的加工、装配，提升市场竞争力。青园农机机电大市场，要在加大招商引资力度的同时，启动二期工程，加快建设农机和五金、机电专业市场区的建设，水产品大市场争取年内一期工程建成投入运营。开发区南铭商贸城，要全面完成前期各项工作，做好项目规划设计，争取今年有较大进展。二是抓好签约项目的跟踪，提高履约率。每一个已经签约的重点项目，要明确专人跟踪督办，协调解决项目落实过程中的问题。兴利达与台湾大润发签约的商贸中心合作项目，北部新城区徽商集团建设的名优特农副产品综合大市场项目，要加大推进力度，协调解决问题，加快工程进度。
    (4)抓培育骨干企业，支持做大做强。重点是培育一批具有自主知识产权、拥有核心竞争力的优势骨干企业做强做大。相对集中政策资源，整合市场资源，支持优势企业参与各类企业的产权制度改革，加速企业经营规模的扩张，争取有2家企业进入全省重点流通企业行列。研究制定我市重点流通企业动态考核办法，制定激励政策，做强做大一批流通企业，重点支持年销售1亿元以上的流通企业，加快发展，使之成为建设商贸物流中心的主要力量。
    (三)围绕农村商品流通改革和市场建设，改善农村消费环境，建立农村消费网络，积极促进农村消费，服务于新农村建设
    今年是农村商品流通体制改革和市场建设试点最后一年，要认真贯彻中央1号文件，进一步扎实做好试点工作，努力为三年试点划上圆满句号，继续保持在全省领先地位。
    (1)万村千乡市场工程。抓好农村市场体系建设规划，合理布局农村商业网点，初步规划新增农家店500个，力争600个，覆盖所有乡镇和70%以上的行政村，千村百镇示范村覆盖率要达到100%。继续落实各项责任制，推动“一网多用”，抓好试点企业这个“牛鼻子”，加强农家店建设的规范化，努力提高试点企业的经营管理水平和农家店的存活率，切实把农村市场体系建设提高到一个新水平。
    (2)双百市场工程。国家今年不再新增“双百市场工程”试点企业，继续对已经批准的试点企业实行连续3年的扶持。因此，我们将在抓好稼仙集团在建项目的同时，继续帮助企业申报新项目，争取国家资金支持，进一步完善物流配送、冷链系统、检验检测和交易大厅等农产品流通经营设施和信息系统，努力将企业打造成全市乃至皖西南重要的粮食物流基地。加强对列入省重点支持的农产品市场在建项目的龙狮桥蔬菜批发市场、望江龙湖商城、怀宁苗木公司的跟踪督查，提高市场批发交易功能。推动望江联河米业、桐城蛋鸭市场、潜山天柱市场等农产品市场改造，争取今年再有3家企业分别进入省级标准化农产品批发市场、省级绿色批发市场和省级大型农产品流通企业，1家企业进入国家标准化农产品市场，争取国家和省更多的政策资金，支持企业做大做强。同时规划培育市级农产品批发市场和农产品流通企业。
    (3)农产品出口基地建设工程。重点围绕农产品出口、农产品深加工、农产品品牌和“三绿工程”建设，抓好现有农产品出口基地，做好后备项目的申报，争取今年再有1~2家企业成为省农产品加工和出口基地，力争农产品出口额有一个较大的增长。
    (4)东桑西移工程。提升现有蚕桑基地建设水平，积极引导传统产区扩大蚕桑生产，加快技术推广步伐，发挥龙头企业的带动作用，加强蚕农合作组织建设。在抓好潜山蚕桑生产基地的基础上，进一步加大对全市蚕桑、茧丝生产情况的调研，整合资源，形成优势，提高蚕茧、茧丝的生产能力和经济效益。今年将抓好岳西、太湖、桐城等地的茧丝绸生产，扩大生产规模，继续做好“东桑西移工程”项目的申报，力争今年再有1个县成为全国“东桑西移工程”试点县之一，全方位开展与东部地区茧丝绸企业的对接，逐步把我市建成皖西南蚕桑生产和加工出口基地。
    (5)城乡市场信息服务体系建设工程。继续完善城乡市场信息服务体系，重点加强基层监测站点和信息网络建设，运行监测网络覆盖所有县(市)，扩大监测样本企业。完善应急商品数据库，强化市场运行监测分析。开展“商务天气预报”。扎实做好《新农村商报》的免费赠阅工作，及时宣传新农村建设中的商务政策、市场信息、经验交流，组织各级商务部门、农产品流通企业和专业市场，开展农产品网上交易会、对接会，努力扩大我市农产品销售，形成完善的农产品信息服务体系。
    (四)围绕建设统一开放竞争有序的市场体系，加大整顿和规范市场经济秩序工作力度，确保市场繁荣稳定和规范有序运行
    建立统一开放、竞争有序的市场体系，是建立社会主义市场经济的客观要求，今年我局将从多个方面加大工作力度，努力构建统一开放、竞争有序的市场体系，营造一个市场繁荣、秩序规范的平等竞争环境。
    (1)完善部门协调机制。加强与各有关部门的密切合作，实行相互联动的合作机制，积极深入开展治理商业贿赂活动，组织督查和打击商业欺诈等不法行为。
    (2)强化酒类管理。基本完成备案工作，建好企业档案，建立溯源制度。结合“万村千乡市场工程”农家店建设，试点企业要带头并督促各农家店做好酒类管理的备案。
    (3)建立建全市场运行监测调控体系。在4个网上直报系统的基础上，加强联系与沟通，努力保证数据准确与完整。适时选择一定内容，向社会提供流通信息，为全民创业服务。建立落实物资供应的应急制度，真正做到有备无患。
    (4)进一步加大肉品监管。打击生猪肉牛等私屠滥宰的违法行为，保障定点生猪及肉牛屠宰秩序，确保市民吃上“放心肉”。
    (5)加强特殊行业的管理。规范二手汽车、二手自行车等交易秩序，有序推进拍卖、典当、旧货业的发展，抓好各类协会的组建和业务指导工作，促进行业自律。组织实施《安庆市成品油站点布局规划》，加强成品油市场管理。
    (6)应对贸易摩擦，做好预警工作。认真对待涉及我市的贸易摩擦案件，维护企业合法权益，加快与国际规则接轨，努力规避贸易风险。
    (五)围绕开展机关效能建设活动，加强干部队伍建设，创新工作方式，提高服务质量和工作效能，全面推进依法行政
    以进一步改进“两风”、增进“两情”为切入点，以打造“学习型、法治型、服务型、高效型、廉洁型”五型机关为抓手，着力推进效能建设。
    (1)提高干部队伍综合素质。按照胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调的“四学习、四提高”的要求，抓好宏观经济、微观经济、国际金融、国际贸易等现代经济知识的学习，开展“人才强商”工程，加强人才培训，不断增强学习创新能力、调研分析能力、组织协调能力、统筹服务能力和应急处理能力。
    (2)提高依法行政水平。继续深化改革行政审批制度，进一步下放审批权限，按照“责权统一、重心下移、能放都放、依法合规”的原则，为有条件的县(市、区)商务部门争取部门审批权限，进一步深化政务公开，打造阳光政府、透明机关。
    (3)提高机关行政效能。大兴调研之风，善于从实践中发现问题，寻找规律，围绕国民经济和商务发展全局的重大问题加强基础性、战略性和前瞻性研究，结合商务中心工作和开放进程中的热点难点问题，有针对性地开展政策研究和专题研究，增强商务工作的科学性和可预见性，落实机关效能建设的“六项制度”，规范决策程序，提高决策水平，确保政令畅通，确保各项工作落到实处。
    (4)提高商务系统形象。加强市、县商务系统机关建设，开展“落实科学发展观”大讨论，努力把广大的商务干部职工的思想和意志，统一到发展这个党执政兴国的第一要务上来。这结合“立足第一方阵、实现两个率先”主题教育活动，大力推效能建设和商务干部队伍建设，进一步优化环境、提升服务水平和提高办事效率。深入推进“树清新政风、强行政效能、促商务发展”宣传教育，全面倡导“依法行政、从严治政、民主施政、科学理政”管理理念，积极探索服务创新、上下协同、工作激励、业务培训、干部交流、信息沟通等六大机制。
    (5)加强勤政廉政建设。坚持两手抓两手都要硬，坚持从教育、制度、监督入手，加强机关作风建设，用好的作风选人，选作风好的人。注重教育、制度、监督三个环节，紧扣人权、事权、财权和重大决策四个关键，加强教育，完善制度，强化责任。
    同志们，今年我们将迎来党的十七大胜利召开，做好今年商务工作，意义重大。我们要进一步增强机遇意识和责任意识，全面落实科学发展观，按照市委、市政府“立足第一方阵，实现两个率先”的要求，不断增强工作的主动性、创造性，团结拼搏，奋勇争先，奋力推进我市商务经济又好又快的发展。