今年以来，党中央、国务院继续高度重视“三农”工作，坚持巩固、完善、加强支农惠农政策，特别是针对部分农产品供应面临的一些新情况，及时采取措施，加大政策支持力度，扶持生猪、油料生产和奶业发展。现在这些政策措施落实情况如何，主要农产品生产形势怎样，能否满足市场供应？就这些问题，记者日前采访了农业部种植业管理司司长陈萌山、畜牧业司司长王智才。
记者：近一段时间以来，我国居民消费价格总水平上涨，您对当前部分农产品价格上涨怎么看？农业部门准备如何有效应对？
陈萌山：目前，一些农产品价格上涨是国内外多种因素综合作用的结果，既有国际农产品供求和价格变化对国内市场的影响，也有国内生产资料等相关产品价格上涨的相互作用，市场需求和消费结构的变化也在一定程度上造成了价格的波动。从粮食等多数农产品看，价格上涨的主要原因不是供给不足。总体上看，我国粮食连续四年增产，主要农产品产量稳定增长，品种丰富，供应充足，质量不断提升，完全可以保障市场的有效供给。我们农业部门要按照中央的部署和要求，进一步加大工作力度，切实抓好农业生产。要认真落实扶持粮食、油料等发展的政策措施，合理配置耕地资源，充分依靠科技支撑，努力提高单产水平，以更加务实的作风加强指导和服务，继续保持粮食和农业生产发展的好势头，确保大宗农产品的供给安全。
记者：据了解，今年我国粮食生产将实现连续第四年增产，具体形势如何？今年秋冬种粮食生产有什么特点？
陈萌山：据农业部农情调度，今年我国粮食产量有望超过1万亿斤，连续第四年获得丰收。从2004年到2006年粮食总计增产1337亿斤，彻底扭转了我国粮食生产连续下滑的局面。今年粮食继续增产，特别是作为口粮的水稻和小麦，不仅产量增加，而且品质进一步优化，为保障市场供应奠定了坚实基础。我国目前粮食储备充足，再加上农民存粮，粮食安全是完全有保证的。
解决13亿人口吃饭问题始终是一项事关全局的重要任务。在粮食连续丰收之后，党中央、国务院反复强调要毫不松懈地抓好粮食生产，并继续稳定、完善、加强粮食生产扶持政策。当前，农业部门正在深入贯彻落实党的十七大精神，认真总结粮食生产稳定发展的成功经验，扎实推进秋冬种生产，努力保持粮食生产发展的良好势头。据农业部最近农情调度，今年秋冬种粮食面积有望继续保持稳定，冬小麦面积预计不低于3.24亿亩，与去年基本持平。今年秋冬种工作动手早、行动快、措施实，秋冬种适播面积大，播种质量高，基本实现一播全苗。下一步，我部将进一步加大工作力度，强化生产技术指导，积极应对干旱、低温冻害等不利气候的影响，切实加强病虫害防控，指导农民抓好田间管理，确保小麦安全越冬，为夺取明年夏粮好收成创造条件。
记者：今年国家加大了油料生产的扶持力度，这些措施落实得怎样？如何进一步恢复生产、保障供应？
陈萌山：为了落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》精神，我部近期主要开展了以下几项工作：一是及时开展政策宣传。在各大新闻媒体上，对油料生产扶持政策进行了系统解读，并组织农业部门深入主产区，向基层干部和农民宣讲政策精神。二是迅速落实扶持政策。与财政部、发改委等部门密切配合，下发了油菜良种补贴方案，按照每亩补贴10元的标准，已将补贴资金全部预拨到各地，并及时启动了油菜基地建设项目。三是切实强化科技支撑。增加并落实了油菜科研专项经费，强化了油菜种子繁育基地建设。在油菜重点产区开展了油菜全程机械化生产试点，结合科技入户深入推广高效轻简栽培技术。四是加强工作督导和服务。我部在秋冬种生产关键时节，下发了《油菜秋冬季管理指导意见》，于10月中旬派出督导组分赴长江流域油菜主产省，督促落实油料生产扶持政策，组织专家开展油菜生产技术指导与服务。通过政策的广泛宣传和配套措施的落实，有效地调动了农民种植冬油菜的积极性。据我部农情调度，预计今年冬油菜播种面积可望达到1.01亿亩，比去年增加1000万亩以上，为增加明年油料的有效供给打下了一个好的基础。
下一阶段，我部将围绕适当恢复面积、提高单产水平、改善油料品质、提高经济效益的总体思路，提早谋划明年包括春大豆在内的油料生产，研究制定分地区、分作物的油料发展意见，认真抓好大豆、油菜良种补贴等扶持政策的落实，加强生产督导和技术指导，努力恢复油料生产，切实保障市场供应。
记者：目前我国蔬菜水果生产情况如何？如何保障市场供应？
陈萌山：我国是蔬菜和水果生产大国。蔬菜、水果产量均居世界第一位，而且花色品种丰富，市场供应充足，商品质量明显改观，周年均衡供应水平显著提高，出口势头强劲。今年前三季度蔬菜出口590.1万吨，出口额44.8亿美元；水果出口331.3万吨，出口额24.8亿美元。
近年来，农业部门按照“稳定扩大生产、保障市场供给” 的思路，积极推进蔬菜生产的发展。最近，农业部已向各地发出通知，要求北方地区继续大力发展保护地蔬菜生产，南方地区继续充分利用冬闲田，充分发挥光热资源优势，加大油料、蔬菜等冬季农业开发力度。从落实的情况看，预计今年秋冬种蔬菜面积可达1.3亿亩，比去年增加260多万亩。同时，北方设施栽培面积也有所扩大。总体上看，当前我国蔬菜生产持续发展，质量安全水平稳定提高，市场供应是有保障的。
水果生产要稳定面积，继续提高质量和单产，大力提倡适时采收，条件成熟的地区推广挂树贮藏技术、适当晚收，提高机械冷藏和气调储藏果品的比例，调节供应，延长上市期，力争实现鲜食水果的均衡供应。同时，要畅通蔬菜、水果等鲜活农产品的“绿色通道”，提高运输效率，降低运输成本，促进流通供应。
记者：今年国务院出台了扶持生猪生产的政策措施，这些政策落实情况如何、效果怎样？
王智才：针对今年生猪生产面临的新情况，国务院出台了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，提出了一系列扶持生猪生产、稳定市场供应的政策措施。各地区各部门积极支持配合，合力推动政策落实。目前，能繁母猪补贴政策已全部到场到户；能繁母猪保险工作积极推进；养殖业规模化、标准化发展支持力度加大；生猪良种补贴中央补助资金已拨付到各项目省（市），大部分省（市）补贴资金已经拨付到了项目县；生猪原良种场建设加快；生猪调出大县奖励政策落实到位。农业部组织制定了各项扶持政策相关实施办法和标准规范，迅速认真推动政策落实，加强政策落实督导和工作指导，加强生猪生产监测和信息发布，推进良种繁育体系建设，加大养殖适用技术推广，强化重大动物疫病防控，加强猪肉产品质量安全监管，进一步调动农民和养殖企业的生产积极性。
在政策推动和市场价格拉动下，生猪生产形势逐月好转。8月份生猪生产形势开始出现积极变化，9月份进入全面恢复阶段，10月份进一步恢复。据调查，10月份生猪存栏同比增长13.4%，月环比上升1.9%；生猪出栏同比增加3.1%，环比增加16.6%，扭转了持续多月的下跌趋势。预计元旦前后一段时期生猪供应仍呈偏紧趋势，但春节期间上市量将增加，供应偏紧的状况会逐步缓解。
近期我们将进一步采取得力措施，继续跟踪督导各项扶持政策的落实情况；开展生猪生产调研和技术服务，帮助养猪户节本增效；强化生猪等数据信息统计监测工作，提高生猪等畜禽产品数据信息的及时性和准确性，夯实宏观调控的工作基础；着力协调解决发展规模养殖面临的实际困难，促进生猪生产加快发展。
记者：目前奶业生产形势如何，如何促进奶业持续健康发展？
王智才：过去一段时间，奶业生产面临比较大的困难。随着《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》的出台，各级农业部门在各地区各部门的大力支持下，认真抓好政策落实，大力开展技术推广和服务，加上国际国内乳品市场行情的变化，近几个月来，国内原料奶收购价格出现回升，养殖效益开始好转，奶农养殖积极性有所恢复，奶业发展趋势向好。三季度末，我国奶牛存栏1517.5万头，同比增长12.2%；奶类产量2715.9万吨，增长14.2%。下一步，农业部门将继续加大工作力度，确保国务院扶持奶业生产的各项政策措施进一步落到实处；进一步加强奶牛良种繁育体系建设，加快奶牛饲养方式转变，加大奶牛疫病防控力度，提高奶农组织化程度；及时收集各地奶业生产发展情况，加强奶业生产形势分析，跟踪国际奶业生产供需及价格走势，指导生产者合理安排生产，避免生产大起大落，不断促进奶业生产持续健康发展
