2007年12月13日,安徽省农机局在合肥市召开了“全省水稻育插秧机械化技术推广工作及推广站长会议”。农业部农机推广总站丁翔文站长应邀参加了会议并做了讲话。
丁翔文站长首先对安徽省农机推广工作予以充分肯定。一是全省农机化总体水平发展迅猛,成绩喜人。目前,安徽省全省农机总动力达到4240万千瓦,在全国排第3位。拖拉机229万台,在全国排第2位;联合收割机6.1万台,在全国排第4位;水稻插秧机1200台,在全国排第7位;农机资产原值达286.7亿元,在全国排第4位。全省机耕、机播、机收作业面积分别达到5812.7万亩、3778.2万亩和5549.5万亩,分别在全国排第7、6、5位。全省拥有各类农机化服务组织1244个,其中农机专业协会150多个;农机化作业服务专业户20万户,拥有2台以上动力机械、固定资产30万元以上、年作业服务收入10万元以上的农机大户1000多户。近年来安徽省农机化工作取得了长足的进步,走在了全国的前列。二是全省农机推广工作服务大局,有创新、务实效。安徽省农机推广系统紧密围绕全省农机化工作重点,结合省情区域特点组织开展了五项重大农机化宣传活动,集中系统技术优势推广四项农机化关键实用技术,实施项目带动战略大力推广五项农机化节本增效新技术,有力促进了安徽省农机化工作又好又快的发展,充分发挥了农机推广系统的技术支撑和服务保障作用。三是全省农机推广体系改革与建设工作取得进展,试点有成效。安徽省105个县(市、区)中设县级农机推广站有78个,占到了74%,全省农机推广体系是基本健全的。同时,更为有利的是,今年争取出台了安徽省人民政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》。怀远县做为全国基层农机化技术推广运行机制创新试点县,也为全省农机推广体系改革与建设积累了宝贵经验。四是省站自身建设成效显著,服务能力得到提升。近年来,安徽省农机推广站自身建设方面发生的变化,特别是在转变思想作风、重视人才培养、推广文化建设和创建和谐优美办公环境等方面成效显著,大大增强系统凝聚力和战斗力,“心气顺、干劲足,人人努力、处处争先”,值得全国农机推广系统学习和借鉴。
丁翔文站长在讲话中对当前我国农机化发展形势和面临的机遇进行了分析。指出,明年我国农机化将进入一个新的发展阶段,我们这一代农机人非常有幸地见证了中国农业机械化发展进入中级阶段这一历史性的时刻。但是,根据我国农业机械化发展规划,从中级阶段向高级阶段发展,大致需要20年的时间,同时,这一阶段也是农业机械化发展问题突显的阶段,将面临前所未有的新问题、新矛盾、新挑战。一是我国农机化水平总体不高。40%所指也只是主要作物的关键环节机械化水平,许多经济作物的不少环节机械化仍是空白,同时,结构不合理,“三多三少”的情况将会持续一段时间;二是我国农机化区域发展不平衡。区域的差异性一方面促使了农机跨区作业产生,另一方面也带来了农机农艺结合的问题。在满足国家粮食安全需要方面,农艺解决了单产问题,农机要主动适应。但是在有些方面,如今年农业部大力推进的油菜生产机械化,就要理直气壮地提出农艺也要适应农机作业。三是农机作业服务水平低。我国农机作业组织化程度还比较低,抗风险能力还比较差,机手的操作技能还有待大幅度地提高。四是我国农机化发展的扶持政策还不能适应农机化快速发展的需要。农机具购机补贴政策还有待进一步完善,农业基础设施和装备条件还有待进一步加强和改善,农业税收、保险、金融等扶持政策有待加快推出,农机化管理和技术服务能力建设有待进一步强化。
丁翔文站长指出,面对机遇和挑战,总结历史教训,借鉴国外发展经验,必须坚持走有中国特色的农业机械化发展道路,概括起来就是“政府扶持、市场引导、社会化服务、共同利用、提高效率”这二十一个字。这是由我国人多地少,户均耕地面积7.8亩,农业家庭承包经营基本土地制度等国情所决定的,必须解决好农户一家一户小规模生产和机械化大规模作业之间的矛盾。必须坚持用科学发展观来统领农机化发展全局,着重做好以下几个方面工作,实现农机化又好又快发展。一是加快发展。发展是第一要务,加快推进农机化各项事业发展,切实提高农机装备水平,改善和优化结构,彻底解决“三多三少”的问题;二是统筹兼顾。在抓好主要粮食作物重要农时关键生产环节生产机械化的同时,也要大力发展经济作物生产机械化。要努力实现农机化区域协调发展。三是做好农机农艺结合。要找准结合点,相互配合、互为促进、共同发展。四是重视资源的约束。主要表现在生态资源和环境资源约束等方面,要高度重视农机节能减排问题,大力推广农机节油、节水、节药、节肥、节种技术,要加大对耕地的保持和可持续利用,大力推广保护性耕作技术。
丁翔文站长最后还阐述了总站明年的工作思路,即,紧紧围绕农业部党组中心工作和战略部署,组织和带动全国各级农机推广系统,通过强化职能,加强系统协调性和文化建设,凝聚农机推广的系统优势,提升系统服务能力,促进我们国家农业机械化快速发展,推进现代农业建设和新农村建设,为粮食增产、农业增效和农民增收做出应有贡献。并对全国农机化技术推广工作提出了明确要求,一是抓好重点示范项目。各地要积极响应,加大工作力度,要将部里提出了“十一五”时期重点推广的十一项农机化重点技术推广作为加快发展现代农业和推进社会主义新农村建设的重要手段,因地制宜,有重点地选择适于本地区推广的技术,准确理解和把握农机化重点技术的要点和内容,加快推广普及,努力提高农业科技应用水平,积极促进农机化的发展。要积极争取地方政府支持,要多渠道争取投入。要充分整合现有资源,发挥项目的示范带动和辐射作用,通过承担的各类项目积极开展新机具选型配套、新技术试验示范和推广服务工作。要通过这些项目的带动,突破和解决农业机械化发展中的相关技术瓶颈问题。二是加强人才队伍和系统能力建设。首先,要抓好学习培训,促进思路解放和知识更新,不断提高政策理解水平和业务技术能力;其次,优化队伍结构,积极开展人才建设,尽快改变干部结构不合理,队伍老化等问题。要推进干部人事制度改革,积极创造出平等竞争,优秀人才能够脱颖而出,充分发挥才干的机制和环境。最后,要加强系统文化建设,增强系统凝聚力和自豪感,提升系统的软实力,努力与全国各级农机推广机构共同打造一支职能明确、管理科学、配置合理、素质优良、运转高效的国家农机推广队伍。三是重视思想作风建设。要高度重视农机推广系统思想作风建设。要树立“情系三农、服务三农、造福三农”的农机推广工作理念,深入农村、熟悉农业、亲近农民,要带着感情和责任感开展工作。同时,全国农机推广系统要积极响应部农机化管理司“同唱一首歌,共促农机化”的号召,利用好各种社会资源,注重协调配合,合作共事,实现产学研推相结合。四是抓好基层农机推广体系改革与建设。各级农机推广部门要高度重视,切实做好基层农机推广体系改革与建设工作。要大力倡导基层农机推广体系改革“县办县管,区域设站”的模式。要根据《农业技术推广法》赋予的职能,依法办事,坚持公益性,坚持农机推广工作是政府发展农机化的社会管理和公共服务职能的延伸。
会后,丁翔文站长还走访了肥西县农机推广站、农机监理站、水稻生产机械化区域服务中心;参观了当地一家水稻插秧机生产企业;参观了滁州市农机推广站示范基地。