山西省吕梁市从2006年起在全市160个乡镇、街道办事处成立了“便民利民服务中心、矛盾纠纷调处中心、村级财务监管中心”，搭建了联系群众的新桥梁、化解矛盾的新渠道、促进和谐的新平台，由此推动全市的信访形势发生了可喜的变化。全市信访总量与去年相比下降了61%，进京集体访批次、人次分别下降84%和91%，赴省访分别下降52%和59%，到市集体上访批次和人次分别下降了51%和56%，有力促进了全市经济社会又好又快地发展。
近年来，吕梁市经济迅猛发展，但各种社会矛盾也凸现出来，土地征用、城建拆迁、环境保护、安全生产、劳动社保、村矿关系等各种矛盾通过信访渠道反映出来，信访总量上升明显，对社会和谐稳定造成一定影响。吕梁市委、市政府在认真分析研究后认为，发展黄金期也是矛盾凸现期，能否解决好这些问题，对吕梁市落实科学发展观、构建和谐社会、推进经济社会又好又快发展至关重要。市委书记聂春玉说：“信访稳定要从基层基础抓起，基础不牢，地动山摇。”“三个中心”就是在这样一个背景下应运而生。
设置在各乡镇、街道办事处的“三个中心”在很短的时间内就发挥出了巨大的作用。中阳县张子山乡有一个煤矿，由于利益引发的矛盾没有及时得到解决，相关人员准备组织一支30多人的上访团集体上访。得知这一情况，乡矛盾纠纷调处中心牵头，县、乡、村相关领导与上访群众见面，了解情况，讲解政策。调处中心还派专人到市煤管局、工商局、法院等有关部门咨询，再组织论证分析会，终于使这起越级集体上访在苗头期得到及时化解。吕梁市各乡镇的矛盾纠纷调处中心由各乡镇的分管副书记负责，司法、民政、农经、土地、派出所等部门派员参与，组成了一支高素质的队伍。在“中心”一个窗口受理，多个渠道解决，责任到人，挂牌公示，及时反馈。大到涉及数十万元、数百万元的村企矛盾、村矿纠纷，小到婆媳争吵、小孩打架、小狗咬人，所有的事都受理，都解决。农民群众有了说理的渠道，有了解决问题的平台，不用再费时费力到县里、市里甚至省里去上访。
村级财务问题在农村一直是一个引发矛盾的焦点。运行在各乡镇、街道办的村级财务监管中心实行事前审核、事中监管、事后审计公布制度，聘用农村财务监管员，接受群众查账，对不合理开支可以拒付，对群众有疑问的账目可以查询核对，对资金流量大的村实行一户一册公开制，给群众明白，对干部监督。对发现的问题，市纪检委介入查处，根据情况给予责任人党纪政纪处分，有违法行为的移送司法机关。市纪检委还专门把有关案例编辑成书，起到警示作用。目前，市纪检委通过“中心”把纪检工作延伸到村，村村都设纪检员，每个村干部都要做出廉政承诺，接受廉政教育；民主评议到项目，对农村超过一定金额的项目必须实施事前、事中、事后全程跟踪，公开评议。
柳林县孟门镇的便民服务中心设在镇政府办公楼内，目前有11个站所入住，采取轮流值班、定期集中办理和上门服务等模式，如登记退耕还林户、贫困户、农村低保户、五保户等，采取定期办理的办法进行；对于退耕还林补助款、粮食直补款的发放等工作，则采取上门服务的方式进行。在这个中心，农机站可以为农民办理农用新车上户、驾驶证审验手续；合医办可以为农民办理报销；民政办可以为低保户办理低保金申请、发放；劳保所可以办理社会养老保险，还组织农民劳务输出；派出所、计生办、农技站、水利站、林业站等所有涉农部门都汇集在这个中心，农民要办的所有事宜都可以在这里办理。仅孟门镇一个便民服务中心，一年里就为农民群众办理了近万件相关事项。群众方便、明了、快捷，过去由于办理这些事宜引发的矛盾纠纷大大减少。
一年来，全市“三个中心”累计受理信访案件16080件，办结15758件，办结率达98%，为营造和谐稳定的局面奠定了坚实的基础。
