江西是一个农业和农村经济所占比重较大的省份，三分之二的国土是山区，林业县达７０个；三分之二的人口在农村，乡村人口达３３００万。对于这样一个地方，要想取得经济社会各方面的发展，解决“三农”问题是不可回避的课题，其中，新农村建设是很重要的一环。
那么，江西会如何做呢？江西省委副秘书长、省委农工部部长、省新农村建设办公室主任吕滨在接受中国经济时报记者采访时介绍，江西计划通过省、市、县三级联动筹集资金，使２００８年全省财政和项目捆绑资金投入试点村建设的总量将达到１６亿元。“这项新农村建设的工作部署和资金投入的文件，是新任省委书记苏荣上任后批的第一个文件。高度重视新农村建设工作已经在我省领导干部中形成共识，而农民幸福、乡村生态是我们的工作目标。”吕滨说。
新农村建设 江西先行
中国经济时报：“新农村建设”这几个字在近两年很“红火”，２００６年中央１号文件主题就是在全国开展社会主义新农村建设。我们了解，实际上江西是第一个提出开展新农村建设的省份。
吕滨：是这样的，最早是我省赣州市在２００４年９月，作出《关于开展社会主义新农村建设的决定》，启动了以“五新一好”为主要内容的社会主义新农村建设试点，取得了阶段性成果。２００５年４月，我们及时总结赣州等地的做法，专门去北京向中农办汇报，得到了中央的肯定，并在２００５年底中央农村工作会议上安排江西省作了典型发言。２００６年《中办通报》发表了江西省新农村建设的专刊。江西的新农村建设受到了社会的广泛关注，中央及不少部委安排人员来这里专题调研新农村建设；全国三十个省份３００多个团组来我省考察新农村建设。江西作为井冈山精神发源地，弘扬实事求是、敢闯新路的革命精神，成为了我国新农村建设的一个创始地，彰显出社会主义新农村建设的先发优势。
中国经济时报：江西为什么能够首先提出建设社会主义新农村？
吕滨：这和江西省的基本省情是分不开的。江西是一个农村人口多、农业比重大的内陆省份。在我国长期以来实行的城乡二元结构体制中，形成了巨大的城乡反差。“城市像欧洲，农村像非洲”的比喻形象地概括了城乡面貌的差距。要缩短差距，改变旧面貌，实现经济社会的和谐发展，就不得不下大力气，实事求是地解决“三农”问题。
另外，江西省农业资源禀赋好，盛产水稻、木竹、水果、禽畜、优质水产等，生态资源好，矿产资源丰富。这些基本情况都给江西建设新农村提供了良好的生产条件。而我省开展新农村建设工作，是从解决农民最迫切的事情入手，以“三清六改四普及”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改拦、改房、改环境，普及电话、有线电视、沼气、太阳能）为切入点的，一下子就吸引了农民积极参与。近两年来，我省有两万个村庄，几百万农民实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”的目标。
“农民才是发展中的主体”
中国经济时报：有句话说，第一个吃螃蟹的人需要勇气，但也是先尝鲜的人。江西率先开展试点以来，给当地农民的生活带来了什么实质改观？
吕滨：在推进新农村建设的过程中，江西致力于“山上办绿色银行，山下建优质粮仓，水面兴特色养殖”，围绕“希望在山，潜力在水，重点在田，后劲在畜，出路在工”作文章，着力开发利用山水资源，促进农业向深度和广度开发，构筑高效农业产业体系。目前，通过大力发展“一村一品”，突出优势产业发展，在全省基本形成了粮油、生猪、水产、蔬菜、禽蛋五大省级主导产业，棉花、甘蔗、茶叶、烟叶、蚕桑、白莲六大区域主导产业，以及南丰蜜橘、赣南脐橙、环鄱阳湖优质水产等一批块状和带状产业。
根据统计数据初步估算，今年全省农民人均现金收入达４０１０元，同比增加１１．９％。产量增了，价格升了，补贴多了，农民钱袋子开始鼓起来了，这是农民最愉快的。于是他们开始筹划买农机、盖新房，修路、改灶、改厕的积极性也不断上升。实践证明，只有满足了农民发展生产的愿望，才能更积极地调动起农民建设新家园的积极性。
中国经济时报：你刚刚提到，要调动农民的积极性，这点很重要。具体是怎么做的？
吕滨：当初赣州市就创造“农民主体、政府主导、干部服务、社会参与”的推进机制。在新农村建设中，农民是受益主体，同时也应该是建设主体。这一点也是我省新农村建设工作的显著特色。村庄整治搞不搞、怎么搞、搞到什么程度，都由农民填表画勾表决，８５％以上的农民同意才行，充分尊重了村民的意愿。
同时，在各地试点村活跃着一批不计报酬，由民选、民办、民管的农民理事会。理事会成员主要由村民推选的德高望重的“五老”人员（老党员、老干部、老模范、老职工、老教师及积极分子）担当，他们在农民中说话很有分量，许多棘手的问题可以迎刃而解，有力地推动了试点村建设的顺利开展。我们强调在新农村建设中，农民始终处在主体地位。国家的扶持是有必要的，但不能代替农民做一切。政府不能靠发文件“下发”一个新农村。我们要坚决防止和克服等待观望、不思进取、不推不动的思想。只有广大农民把自己当成家园建设的主人，才能建出真正的新农村。
中国经济时报：农民是主体地位，与此同时，政府的主导作用怎么体现？
吕滨：新农村建设的过程，是工业带动农业发展，城市带动农村繁荣的过程，是把传统农业改造成现代农业、把农村富余劳动力转移到二三产业和城镇、把传统农民转变为新型农民的过程。我们按照中央提出的：“工业反哺农业，城市支持农村”的总要求，坚持“以工业化为核心”的主战略不动摇，坚定不移地推进工业化、城镇化，在做大工业规模，提高工业在经济总量中的比重时，加快中心城市和小城镇建设，注意把新农村建设与县城、乡域产业机构调整、工业园区建设、生态旅游发展、村落社区建设有机结合起来，努力提高城乡发展融合度，带动农业农村发展。政府注意调动各种积极因素，利用城市资源和农村先进生产力的代表来支持、扶植和补充新农村发展。
第二次领跑
中国经济时报：十七大后，全国各地都在加大新农村建设力度，江西前两年先走了一步，在新形势下，又有什么新的发展思路？
吕滨：首先我们要有紧迫感、危机感，不进则退。必须在原有的基础上不断完善、深化和创新好的经验、好的做法，用发展的眼光、改革的措施、创新的手段、科学的管理来推动我省的新农村建设再上新台阶。我们工作的最终目标就是让农民感觉到真正的幸福。不仅仅是增加农民的收入，也要让农民在农村就能享受到城市的文化生活资源。我们的具体工作之一，就是按照地域相近、资源共享的原则，将农村传统的自然村落逐步改造为新兴的村落社区。
通过这两年的试点，如今，在农村一些社区，磁卡电话、邮筒、社区医疗站、托管站、日用品超市等已不是新鲜事物。
中国经济时报：在苏荣书记就职感言中，我们注意到他特别提出要建设“绿色生态江西”。怎么处理好农村经济发展和环境保护的问题？
吕滨：江西山清水秀，环境优美，我们不能为了当代的经济发展就牺牲后代的生态资源。按照苏荣书记的要求，我们要按照科学发展，可持续发展，又好又快发展，立足江西优势发展的原则，在各地突出发展循环经济，将“猪―沼―果”生态工程与村庄整治、沃土工程、无公害农业生产基地建设等紧密结合起来，并加大推广力度。
比如我省新农村建设中大力推广农村沼气工程，以沼气为纽带，联动种植业、养殖业及相关产业协同发展，实现了“山下养猪，沼气煮饭、沼液施肥”，像在赣州市就有三分之一的农户用上了沼气。而在九江、上饶、吉安等地，就以建设中国最美乡村为目标，把当地的庐山、井冈山、三清山等风景名胜以及婺源县、星子县等生态县与沿线新农村建设、发展旅游休闲观光农业等结合起来。总体就是要发展循环经济，建设生态农村，走可持续发展的新路。
