在全党深入学习贯彻党的十七大精神的热潮中，罗城仫佬族自治县于2007年12月29日隆重召开了自治县党委七届三次全委（扩大）会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大精神，认真总结县委七届二次全会以来常委会的工作，研究部署2008年全县各项工作。会上县委书记王泉忠向全委会作工作报告。
一、县委“136”工作思路实施以来取得的新成效
县委“136”工作思路实施一年来，在上级党委、政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设富裕文明和谐新罗城目标，团结带领全县各族人民，抢抓机遇，开拓创新，奋力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，广大干部群众精神振奋，团结拼搏，各项工作取得了新成效。
县域经济平稳快速发展。坚持经济建设中心不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。预计全年实现生产总值20.27亿元，增长15.45%；财政收入1.2亿元，增长20%；固定资产投资完成12.11亿元，增长23.77%；城镇居民人均可支配收入7612元，增长16%；农民人均纯收入1745元，增长12%；社会消费品零售总额5.72亿元，增长16.55%。民营经济主体化进程加快，新发展个体工商户662户、民营企业64家。
工业化取得新突破。工业发展势头呈现良好态势，规模以上工业企业年内增加5家，规模以上工业总产值9.24亿元，增长30%，工业增加值占国民生产总值比重为28.6%，工业企业实现税收占全县财政收入的50.8%。税费征管工作进一步加强，全年累计征收矿产品税费1846万元，比上年增收1218万元。最引人注目的是，矿产、水电、农产品加工等产业发展加快，罗城制糖公司、腾飞矿业有限公司、宝坛电站等重点企业发展迅速，成为推动全县工业快速发展的主力军；电业公司实现成功改制，宇隆公司等企业改制重组工作有序推进；城东工业区已取得实质性进展，路网、供水、供电等基础设施建设正全面推进。
城镇化建设步伐加快。按照“完善城区功能，拓展城镇规模，优化人居环境，突出民族特色”的思路，抓住建设二环路和城东工业区的机遇，向南、向东进一步拓展，拉大县城框架，逐步形成老城区、城南新区、城东工业区联动发展的新格局。基本完成解放路东段、城南路、白马路北段、公路局至武警中队路段等城区道路建设；商贸广场、百花园工程、城区防洪排涝二期工程等重大项目建设正如火如荼地进行；经过努力争取，倍受关注的城区引供水工程已列入自治区成立50周年大庆项目，目前，项目初设评估已获通过，施工道路、施工用电、林区征地等工作正在紧锣密鼓地进行；作为我县南大门的四把镇小城镇基础设施建设会战已取得明显成效，一个整洁、文明的小城镇将展现在人们面前。
新农村建设取得新进展。农业生产稳步发展，基础设施不断加强。糖蔗产业逐步壮大，全县今年新增糖蔗种植面积1.7万亩，种蔗总面积累计达14.1万亩，种植范围覆盖全县9个乡镇，预计2007/2008榨季进厂原料蔗将达65万吨以上，农民种蔗总收入可达1.8亿元；野生毛葡萄、林果、桑蚕、烤烟、木薯、牧渔等特色产业稳步推进。农村路网建设进一步完善，开工建设了29条通村四级公路；多渠道筹措资金实施16处农村人畜饮水安全工程，解决8594多人的饮水安全问题；基本完成10户以上未通电自然屯24个台区的电网改造工程；农村水利、沼气池、通信、广播电视等基础设施进一步加强。支农惠农政策进一步落实，全年兑现种粮农民综合直补568万元、良种补贴274万元、能繁母猪补贴74.5万元、农机补贴53.3万元；全县共投入1106万元用于新农村示范点的基础设施建设，11个新农村示范点建设取得阶段性成效；35个首批“整村推进”贫困村顺利通过自治区验收，第二批24个“整村推进”贫困村建设扎实推进。
招商引资和重大项目建设取得新突破。招商引资力度进一步加大，投资环境逐步得到优化，全县累计引进项目37个，其中区外项目20个，区内项目17个，项目总投资14.48亿元,实际到位资金5.08亿元,完成全年任务的110%;天津英达集团等国内一些知名企业到我县投资参与矿产资源开发和企业改制。一批重大工程和项目相继实施，罗城（四把）至环江油路、县人民医院医技楼、罗城高中综合教学楼主体工程等项目已顺利完工并投入使用；罗城至融水二级公路（罗城段）、天河至宝坛三级油路、乔善至纳翁四级水泥路、体育活动中心、人大综合楼、县人民医院门诊综合楼等项目建设加快；乔善界排、古城、兼爱甘逢等小水电站已建成发电，小长安谷雨、宝坛金洞等小水电站建设有序推进。
政治文明和精神文明建设成效明显。进一步完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，人大、政协、统战工作有了新进展。坚持党管武装，国防后备力量建设进一步加强。认真开展“五五”普法教育活动，依法治县工作有效推进。人口和计划生育工作取得新成效，依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理的人口计生工作新机制逐步建立，各种奖民惠民政策得到有效落实。全县总和生育率稳定在1.8左右，符合政策生育率80.41%，征收社会抚养费403万元。工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用得到充分发挥，宗教、外事、旅游、台务、侨务、老干部等工作取得新进步。非物质文化遗产保护工作得到进一步加强，县博物馆被列入自治区级爱国主义教育基地和国家重点博物馆名录。民族文化研究进一步深入，成功举办了第四届仫佬族文学研讨会，我县主体民族文化在外界的知名度进一步提高。群众性精神文明创建活动广泛开展，基层文化站所建设不断得到加强，社区文化、企业文化、校园文化、广场文化和文化“三下乡”活动深入开展，群众文化生活不断丰富。
和谐社会建设有效推进。创新就业再就业工作机制，年内新增就业岗位1252个，城镇登记失业率控制在3.7%以内；城镇养老、失业、低保等社会保障覆盖面进一步扩大，农村五保、特困救助等社会保障体系进一步完善；新型农村合作医疗工作深得广大农民群众的普遍欢迎，全县参合率达到75.03%，新农合基金到位1136.8万元，到位率100%，年内已向参合农民补偿医疗费625.6万元；全县“两基”工作通过国家级评估验收，荣获全区“两基”工作先进县，“现代远程教育工程”顺利通过自治区验收；捐资助学和“送温暖工程”得到进一步实施，全年总计捐资助学73.8万元，扶助贫困生803人，捐资为130名困难职工提供重大疾病互助保障；全面贯彻党的民族政策，成功召开自治县第三次民族团结进步表彰大会；城区“天网”工程顺利实施，共安装41个监控探头，城区“两抢一盗”案件侦破率明显提高，社会治安进一步好转；农村“三大纠纷”调处力度进一步加大，全年成功调处164起，农村各种矛盾有效化解；高度重视安全生产，全县无重特大安全生产事故发生；节能减排工作得到有效推进，环境综合治理和生态建设进一步加强，宝坛、四堡两河流域的治理取得明显成效。按照巩固提高、拓展延伸的要求，干部带头，全民参与，深入实施“城乡清洁工程”，大力整治城乡“五乱”现象，城乡面貌大为改观，文明程度明显提升，我县被自治区第六届市容环境卫生综合“南珠杯”竞赛评审组确定为县城B类特等奖“免检县”。
党的建设进一步加强。举办乡科级领导干部培训班，提高广大领导干部的思想政治素质，积极探索县乡两级领导班子换届选举后党政交叉任职的工作机制，完善集体领导下的个人分工负责制；制定出台了党政联席会议制度、县四家班子成员联系重大项目建设制度等相关制度；坚持民主集中制原则，重大工作由县四家班子集体研究决定，实现科学决策、民主决策；深入开展“八桂先锋行”农村党员大培训活动，全面加强农村党员的培训工作，农村党员的致富带富能力得到增强；建立县非公经济组织党建工作联系点、向非公企业派驻指导员、联络员，非公经济组织党建工作进一步加强，全县有4家规模以上企业建立了党组织；党员队伍源头建设进一步加强；党务公开、党员关爱机制试点工作扎实开展，县乡党校教学和管理体制改革工作进展顺利；抓好党员发展工作，今年全县共发展党员296名；启动30个村级组织活动场所项目建设，全县村级组织办公条件得到进一步改善。
深入开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，建立了政务服务中心，集中了县直24个部门在政务服务中心实行“一站式”服务，中心运行以来，共受理各类审批事项3803件，其中即办件3595件，承诺件208件，办结3688件，办结率97%；开展“百名干部驻百村，共建和谐新农村”主题实践活动，下派了244名新农村建设指导员，指导农村推进各项工作；抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制三项核心制度的贯彻落实工作，全县各级机关作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，政务环境明显优化。
领导干部党风廉政建设责任制得到进一步落实，廉政文化建设有效推进，对党员和干部的教育和监督不断加强，信访案件查办力度进一步加大，全年共立案查处18起，结案18起。在全市率先建立电子监察系统，对全县行政审批情况进行实时监控，公共服务水平得到明显提高，得到了市委、市政府的充分肯定，全市政务服务中心暨电子监察系统建设现场会在我县召开。
同志们，这些成绩的取得，是上级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是全县各级党组织团结和带领广大干部群众同心同德、真抓实干、艰苦奋斗的结果。在此，我代表自治县党委，向各位县委委员和与会同志并通过你们向所有关心和支持罗城发展的老领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是经济总量仍然偏小；二是社会稳定和安全生产形势仍然比较严峻；三是农业主导产业发展不平衡，部分农民增收渠道不多；四是农村基层组织建设和干部队伍管理尚需加强。对这些问题我们将高度重视，并积极采取有效措施加以解决。
二、以十七大精神为指导，进一步实施县委“136”工作思路，促进全县经济社会又好又快发展
即将到来的2008年，是在实施“十一五”规划取得快速发展的基础上，进一步抢抓机遇、乘势而上，实现平稳较快发展的关键之年。2008年全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委七届二次全会确定的“136”工作思路，继续着力在工业化、城镇化、新农村建设、开放创新、文化建设、改善民生、构建和谐社会上下功夫，实现经济社会又好又快发展。主要预期目标：地区生产总值增长13%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；财政收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长8%；城镇人口登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在10‰以内。
以上预期目标，是根据党的十七大提出的“实现人均国民生产总值到2020年比2000年翻两番”的目标要求，并结合我县的发展实际提出来的，切合我县县情。当前，全县新兴企业不断发展壮大，特色优势产业初具规模，经济运行态势良好，经过全县各族人民的共同努力，这个目标是完全能够实现的。
为此，明年要着重抓好如下工作：
（一）突出工业主导地位，积极培植新兴产业
要实施好县委提出的“136”工作思路，必须始终坚持把工业摆在十分突出的地位，做强做大优势产业，积极培植新兴产业。一是坚定不移地支持和推进矿产业的发展。要积极创造条件，有序推进有色金属矿产的采、选、冶进程。营造良好的工业发展环境，抓好协调服务工作，支持腾飞矿业公司、吉圣源矿业公司、新联公司等企业做强做大铜镍产业，引进有实力的企业到我县开发高冰镍冶炼项目；推进天津英达公司与罗城天宝冶化公司合作投资开发铅锌冶炼产业；支持引导合城煤业、伟隆煤业依法依规做强做大煤炭产业；进一步理顺各种关系，排解各种困难，支持区内外强优企业参与我县国有企业的改制重组工作，使之尽快产生更大的企业效益；强化企业社会责任，着重抓好重点企业节能减排工作。二是稳步推进农林产品加工业的发展。大力支持罗城制糖公司加强企业管理，挖掘企业潜力，鼓励企业开发新产品，提高综合利用水平，进一步延长产业链；支持葡萄酒厂和宝玉制丝公司等农产品加工龙头企业扩大生产规模，积极开拓市场，提升企业效益和竞争力；加强林产品加工市场管理秩序，依法依规征收税费，做到应收尽收；培育支持华海木业公司和锦隆木业公司两家企业发展成为我县林产品加工业的龙头企业。三是加大水资源开发工作力度，进一步发展水电产业。要保证已建成的10座电站正常足额发电，加快推进小水电站在建项目建设，确保按时竣工发电；支持广西中源山泉有限公司抓好山泉水的开发，使水资源尽快产生经济效益。四是加强管理，促进水泥建材业的稳步持续发展。支持水泥生产企业实施大规模技改，建设环保型水泥生产线，使罗城的水泥产业进一步做强做大。五是全力以赴，加快推进城东工业区建设。我们要加强协调，强化管理，提高服务质量，搞好基础设施建设，年内完成500亩征用地的路网、供水、排水、排污及各种通讯管线的下地埋设工程；指导协调入园企业加快建厂步伐，确保入园企业年内能正常投产并产生效益；加大招商引资力度，搭建承接产业转移平台，着力引进并上马一批具有高科技、高效益、有前景的工业项目,提高征用土地的使用率和产出率；进一步完善管理服务机制，让已入园企业进得来、留得住、做得大，吸引其他企业想进来、要进来；按照市级工业园区的标准来打造和经营城东工业区。
（二）抓好城镇基础设施建设，加快推进城镇化步伐
要加快推进城镇化建设步伐，必须进一步拓展城镇经营理念，科学规划，合理布局，全力抓好县城区新建项目的开工建设和旧城区的改造工作，拉大城镇框架，完善城镇功能，优化人居环境，提升城镇品位。一是着力抓好城南新区开发。城南新区的开发，当务之急是抓好招商引资，加大项目推介力度，引进实力雄厚的开发商进行整体开发；要做好新城区的征地拆迁和协调服务工作，力争年内取得实质性进展，使城南新区成为我县城镇化建设的又一新亮点。二是继续抓好体育活动中心、城区防洪排涝二期工程、商贸广场、沿江路民族风情街、百花园工程等重大项目建设，认真做好成龙湖景区的规划和评审工作，积极筹措资金，争取早日启动建设。三是把乔善乡作为2008年全县小城镇建设的重点乡镇进行建设，以此推进全县城镇化建设步伐，促进城乡经济协调持续发展。
（三）巩固农业基础地位，推进社会主义新农村建设
农业是国民经济的基础。我们要牢固树立农业基础地位意识，大力调整农业产业结构，发展优势特色产业，促进农业生产稳步发展。坚持抓好粮食稳产高产工作，加快实施测土配方施肥项目，改善土壤结构，为全县农业可持续发展打好基础；做强做大糖蔗产业，积极引进新品种，广泛推行新技术，实现高糖高产；抓好野生毛葡萄的科学管护工作，巩固原有面积，倡导以群众为主体、以科研为动力、以市场为导向的生产经营模式，使毛葡萄产业朝市场化管理轨道发展；继续抓好桑蚕、烤烟、木薯等产业，加强桑蚕技术指导，积极推行烟稻轮作，鼓励群众扩种木薯，进一步拓宽农民增收渠道；加强“菜篮子”工程建设，着力扶持鼓励生猪生产，逐步扩大生猪标准化饲养规模，加大畜禽防疫力度，提高科学养殖能力，促进市场供需平衡；充分挖掘我县特色农业资源优势，加强农产品基地建设，使优质水稻、珍珠糯玉米、依饭奶酒、牛肉条、金玉柚等农产品加工逐步由初级加工向深加工、精加工方向发展，努力打造一批市场竞争力强、知名度高的特色农业品牌，延长农业产业链，增加农产品附加值，促进农业产业化健康发展。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进全县社会主义新农村建设。强化政府引导，动员全社会参与，发挥群众主体作用，调动群众积极性，因地制宜，发展生产，调整产业结构，增加农民收入；认真规划，加强建设，有序推进；积极争取上级资金扶持，加大资金投入，继续支持完善全县11个试点村的建设工作，不断总结试点工作经验，充分发挥示范点的辐射带动作用；加强农民技能培训和转移就业培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，大力发展劳务经济，培育农村经济新的增长点，千方百计增加农民收入，夯实农村发展基础，确保全县新农村建设取得新进展。
（四）加大招商引资力度，进一步提高改革开放水平
招商引资是壮大我县经济的重要途径，因此，必须把招商引资工作摆在更加突出的位置，创新工作方法，进一步提高招商引资水平。抓好项目库建设，正确把握国家宏观经济政策和产业发展政策，充分发挥我县资源优势，注重引进投资规模大、牵动作用强、就业人数多、对财政贡献率高的项目；进一步完善招商方式，加强招商队伍建设，大力推广以商招商、组队招商、代理招商、网络招商等有效方式；强化招商措施，完善招商引资优惠政策；继续实行县领导和县直部门联系、跟踪、帮扶重点项目和重点企业制度，优化投资环境，加强协调服务，努力营造亲商、重商的良好氛围。加强非公经济人士的诚信守法意识教育，引导其诚信守约、依法纳税，鼓励非公经济人士参与社会公益事业建设，发挥其带头致富、回报社会的作用。
（五）培育和谐文化，促进社会主义精神文明建设
大力建设和谐文化，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以建设社会主义核心价值体系为根本，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。动员社会各方面力量共同做好青少年思想道德建设，为青少年健康成长创造良好的社会环境。要组织开展非物质文化遗产普查工作和文物普查工作，做好民族文化的挖掘、整理和保护工作。抓好网络文化和文化信息资源共享工程建设，加强文化基础设施建设，争创全国文化先进县。
加强社会主义精神文明建设，深入开展文明单位、文明行业、文明村屯创建活动，争创自治区级文明县城，努力提升仫佬山乡文明程度。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众原则，大力开展各种群众文化活动，丰富群众文化生活，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
（六）坚持以人为本，着力保障和改善民生
党的十七大在改善民生方面提出了明确的目标要求，我们要不折不扣地贯彻执行。要集中人力、物力、财力，进一步解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的繁荣和谐的社会局面。
1、优先发展教育事业，提高全县教育水平。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。必须坚持把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育。要加大工作力度，巩固“两基”成果，确保“两基”各项指标控制在国家规定的范围内；继续扩大高中教育规模，支持罗城高中积极创建全国示范性普通高中；大力发展职业教育，着力改善职业教育基础设施，尽快完成自治县职业教育中心实训楼、学生公寓、学生食堂等基础设施建设，从根本上改善办学条件，提升办学档次；同时，整合全县职业教育资源，把我县职业教育中心打造成人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训推广和普及高中阶段教育的重要基地，力争列入国家重点建设1000所县级职业教育中心行列；加强教师队伍建设，引导教师树立教书育人新理念，合理调配全县师资力量，进一步改善师资结构，提高师资水平。
2、全面推进新型农村合作医疗工作，大力加强卫生基础设施建设。新型农村合作医疗是惠及农村千家万户的民生工程，要进一步加大宣传力度，提高群众知晓率和参合率，加强合作医疗基金管理，积极探索简化参合农民医疗费补助报销手续的程序和方法，力争全县群众参合率达80%以上，筹措新农合基金1275万元。积极争取项目资金，着力改善乡镇卫生基础设施，完成部分乡镇卫生院业务用房项目建设任务，组织落实和完善10个行政村卫生室基础设施建设，为当地群众就近就医提供方便；加快推进县人民医院门诊楼扩建项目和县妇幼保健院门诊楼、县中医院门诊综合楼、县卫生监督所办公楼等项目建设，进一步改善全县卫生系统的办公条件和医疗环境。
3、加强交通基础设施建设，提升全县交通运输能力。为有效推进全县经济持续健康发展，加快贫困地区群众脱贫致富奔小康步伐，必须继续下大力气加强交通基础设施建设，提高交通路面等次，构建全县交通循环路网。要全面完成融水至罗城二级公路（罗城段）和县城二环路建设；加快推进古金大桥建设，力争年内建成通车，使我县公路干线的车辆靠渡船过河成为历史；认真实施通达工程，确保2007年实施的20个农村公路提等改造水泥路项目全部建成使用，抓紧做好天河华张至屯相等14条72公里的农村公路通达工程项目的申报、测设、招投标等前期工作，使项目年内顺利开工建设；积极向上级争取资金建设黄金至宝坛三级油路，使我县乡镇之间公路形成循环型路网格局；拓展思路、创新机制，继续实行县财政配套乡村公路养护资金制度，提高乡村公路完好率，使我县乡村公路保持畅通。
4、认真实施城区引供水工程，加强水利基础设施建设。
城区供水困难是制约我县城区发展的瓶颈问题。加快实施城区引供水工程，对于提高城区居民生活质量，改善人居环境，具有重大的意义。要集中力量，整合财力，突破难点，扎实推进。要建立完善项目建设各项管理制度，确保工程建设质量，加强对建设资金的监督管理，科学推进项目建设，争取明年年底基本完成基础工程，让城区居民早日饮用到安全、卫生的优质水。
加强水利基础设施建设，提高农业灌溉和防洪抗灾能力，积极争取上级补助资金，力争投入 5000万元动工修建洞坎、帮洞、卡马、肯城等4座病险水库除险加固重点工程；整合部门扶持资金，大力修建小型农田水利及节水改造工程；认真实施农村人畜饮水安全工程，着力解决贫困山区群众饮水困难，提高群众饮水质量，保障农村群众身体健康。
5、创新就业机制，切实做好社会保障工作。就业是民生之本，社会和谐之基，解决就业问题是促进社会安定团结的根本保障。要通过加快发展，积极创造就业机会，拓宽就业渠道。大力发展非公有制经济，开发公益性就业岗位，做好就业服务和就业援助，保证每一个家庭至少有一个人就业。要进一步完善城镇职工养老保险和医疗保险制度，建立非公有制企业职工和其他就业人员参保机制。建立健全农村社会养老保险和农村最低生活保障制度。积极创造条件，努力帮助困难群体解决住房困难问题。
（七）全力维护社会稳定，积极构建和谐平安的发展环境
要牢固树立稳定压倒一切的思想，全力维护社会稳定。认真排查社会不稳定因素，密切关注和掌握社会稳定动态，继续整合国土、林业、水利等职能部门力量，加大农村“三大纠纷” 调处力度，妥善处理农村权属纠纷问题；切实加强信访工作，依法规范信访秩序，畅通群众诉求渠道，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态；建立和完善社会突发性公共事件应急管理机制，有效预防和妥善处置各类群体性事件；高度重视安全生产，落实监管责任，完善安全管理机制，提高防灾抗灾能力，规范矿山开采行为；继续强化消防、食品药品卫生、交通安全等方面的监督与管理，加强森林防火工作，提高森林防火意识，切实保障人民群众生命财产安全；加强社会治安综合治理，建立健全治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为；加快推进和谐平安罗城建设，为全县经济社会发展提供有力保障。
（八）加强民主与法制建设，努力推进依法治县进程
坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，加强人大法律监督和工作监督，充分发挥政协政治协商、参政议政和民主监督职能；认真贯彻落实《民族区域自治法》和相关政策，尽快制定完善《自治县实施〈中华人民共和国森林法〉的补充规定》等相关单行条例；加强统战工作，落实党的宗教、侨务、台务政策，进一步发挥爱国统一战线的积极作用；扩大基层民主，完善村民自治和企业民主管理制度；推行政府工作规范化、法制化，依法行政，从严治政；继续抓好“五五”普法工作；切实加强政法队伍建设，强化执法监督，提高执法水平；进一步加强党管武装工作，深入开展国防教育，广泛开展“双拥”和军民共建活动，加强民兵预备役和国防动员体系建设。
（九）统筹兼顾，扎实推进各项社会事业全面发展
要按照全面协调可持续发展的要求，促进社会各项事业和谐发展。全力抓好人口和计划生育工作，加快建立完善计划生育利益导向机制，保证农村计划生育家庭奖励扶助金按时足额发放，加强县、乡计划生育基础设施建设，进一步改善计生办公条件，增强服务意识，倡导婚育新风，稳定低生育水平，遏制人口出生性别比的升高势头；加强土地资源管理，合理开发利用国土资源，盘活我县土地存量，提高土地使用价值，严格土地审批制度，杜绝违法占地行为；保护生态环境，抓好节能减排，巩固原有成果，统筹人与自然协调健康发展，加强城区污水和垃圾的治理，进一步优化环境，认真做好城区污水处理工程和垃圾处理场项目的前期工作；加强民族工作，促进全县各民族共同繁荣发展，抓紧完成《中国共产党罗城历史》第一卷和《仫佬族史》的编纂工作；启动实施我县第四轮科技创新计划，提高科技综合实力和科技服务经济社会发展能力；抓好扶贫开发工作，认真实施第二批“整村推进”贫困村扶贫开发项目；抓好工会、共青团、妇联等各项工作；继续加强离退休老干部工作，发挥离退休老干部的余热和作用。
三、加强党的建设，为建设富裕文明和谐新罗城提供强有力的组织保证
实现新一年各项奋斗目标，关键在党、关键在人。全县各级党组织要以党的十七大精神为指导，以提高党的执政能力和保持党的先进性为目标，以改革创新的精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为加快推进县委“136”工作思路，建设富裕文明和谐新罗城提供坚强有力的组织保证。
（一）深入学习贯彻党的十七大精神，切实加强思想建设
思想建设是党的根本建设。要切实抓好党的十七大精神的学习宣传和贯彻落实工作，坚持学以致用、用以促学，坚持理论联系实际，用党的十七大精神武装头脑，推动工作，把全县各族人民的思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到推进全县经济社会发展各项事业上来。加强理想信念教育，引导党员、干部树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。在全县开展深入学习实践科学发展观活动，使广大党员干部成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者。进一步完善党委中心组理论学习、干部全员培训、在职自学等制度，继续推进大规模培训干部，全面提高广大党员、干部的思想素质。
（二）以提高执政能力为重点，加强领导班子建设
要按照“提高素质、优化结构、控制规模、增强能力”的要求，加强各级领导班子建设。各级领导班子和领导干部要坚持正确的执政理念，切实把发展作为第一要务，把实现好、维护好、发展好全县人民的根本利益作为提高执政能力的第一标准，不断提高落实科学发展观、构建富裕文明和谐新罗城的能力。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，提高领导干部的执政本领，改善领导方式和执政方式，不断增强各级领导班子的整体合力。要坚持民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责制，加强团结，努力工作，把各级领导班子建设成为推进全县经济发展、促进社会和谐的坚强领导集体。
（三）创新工作方式，加强基层组织建设
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要适应新形势要求，积极探索加强基层组织建设的新机制、新途径、新方法，强化战斗堡垒作用。要以带领农民致富、推进社会主义新农村建设为目标，深化和拓展“八桂先锋行”农村党员大培训活动，提高农村党员的素质，发挥农村党员带领群众脱贫致富的作用。建立健全党建工作责任制和在“三级联创”活动中开展县乡村党组织书记述职制，全面推行党务公开和党员关爱机制工作，加大党员队伍源头建设力度，进一步推进和完善农村党员干部现代远程教育,加强村级组织活动场所建设，改善村级组织办公条件，下派县乡得力党员干部，着力整顿部分软弱涣散的农村基层党组织，使基层党组织真正发挥服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。抓好党建带工建、团建、妇建工作，推动工会、共青团、妇联等群团组织健康发展。加大在非公经济组织中组建党支部工作力度，进一步抓好企业、城镇社区、机关和学校、文化团体等事业单位的党建工作，不断扩大党建工作的覆盖面。认真做好党员发展和管理工作。
（四）不断深化人事制度改革，切实加强干部队伍和人才队伍建设
全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，认真落实《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》。坚持党管干部原则，注重选拔任用那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀干部。认真实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法，建立经常性的干部考察工作机制，切实加强对干部的公正考核、公正评价、公正使用。加大后备干部队伍建设力度，重视培养选拔优秀年轻干部，把优秀年轻干部放到艰苦地方、综合岗位经受考验和锻炼。进一步做好培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部的工作。切实关心爱护干部，让那些想干事、能干事的干部有展现能力的舞台。要重视干部培养教育，严格管理，加强监督，促进干部健康成长。抓好人才队伍建设，有计划地招聘录用高校优秀专业技术人才，充实到教育、卫生等行业，为全县经济社会发展提供人才保障。抓好县乡党校教学和管理体制改革，将全县干部培训纳入县委党校培训总体规划，整合教育资源，强化培训措施，造就高素质的干部队伍和人才队伍。
（五）转变干部作风，推进反腐倡廉建设
干部作风是党风政风的具体体现。要注重巩固作风效能建设成果，坚持走群众路线，深入基层，倾听群众呼声，体恤群众疾苦，帮助群众排忧解难。要克服形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，把更多精力用在抓落实、办实事上。
要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善和落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,推进反腐倡廉建设。要加强廉洁从政教育，实施廉政提醒工程，引导广大干部树立正确的政绩观和权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线；完善各项廉政制度，不断规范各种行政行为，努力营造按制度办事、靠制度管人的良好氛围；加大监督力度，把党内监督与人大监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有效结合起来，形成监督合力，提高监督效果。要从严查处各种腐败行为，不断推动党风廉政建设取得新成效。
同志们，当前我县正处在加快发展、奋力崛起的关键时期，新的历史使命催人奋进，新的发展机遇时不我待，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在党的十七大精神指引下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，坚定信心，团结一致，努力拼搏，为推进富裕文明和谐新罗城建设而努力奋斗！
